Wijhe, Enkweg 12

1.1 Aanleiding

Ter plaatse van de Enkweg 12 staat een bedrijfswoning en een leegstaande schuur. Initiatiefnemer is voornemens om in de bestaande bedrijfswoning te gaan wonen zonder hier een bedrijf te vestigen.

Deze ontwikkeling past niet binnen de huidige bedrijfsbestemming uit het vigerende bestemmingsplan. De gemeente heeft aangegeven planologische medewerking te verlenen aan het initiatief om de bestaande bedrijfswoning om te zetten naar een reguliere woning.

1.2 Ligging plangebied

Het perceel Enkweg 12 ligt op bedrijventerrein De Enk, dat aan de zuidkant van Wijhe is gelegen. Dit terrein ligt aan de oostzijde van de IJssel, waar de provincies Overijssel en Gelderland elkaar kruisen. In onderstaande afbeelding is de globale ligging van het plangebied weergegeven.

Afbeelding - globale ligging plangebied

In onderstaande afbeelding is de precieze ligging van het plangebied weergegeven ten opzichte van de omgeving.

Afbeelding - ligging plangebied

1.3 Huidige planologische regeling

In bestemmingsplan De Enk, dat op 21 juni 2010 door de gemeenteraad van Olst- Wijhe gewijzigd is vastgesteld heeft het perceel aan de Enkweg 12 de bestemming 'Bedrijventerrein' (t/m milieucategorie 2). Daarnaast kent zij een dubbelbestemming Waarde- Archeologie. Inmiddels heeft de gemeente een paraplubestemmingsplan voor archeologie vastgesteld op 28 april 2014.
Op het perceel is een bedrijfswoning toegestaan.

Afbeelding - locatie in huidig bestemmingsplan

Het plangebied ligt tevens binnen de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone - molenbiotoop' uit het bestemmingsplan 'Waardevol dorpsgezicht historisch hart van Wijhe' die op 6 juni 2016 is vastgesteld. Daarin is bepaald dat binnen een straal van 100 tot 400 m gerekend vanuit het middelpunt van de molen, de maximale hoogte van bebouwing niet hoger mag zijn dan 1/30 van de afstand tussen bouwwerk en het middelpunt van de molen, gerekend met de hoogte maat van de onderste punt van de verticaal staande wiek. De regels gelden niet voor bestaande bouwwerken.

1.4 Opzet toelichting

In hoofdstuk 2 komt de beschrijving van het plan aan de orde. In hoofdstuk 3 is een beknopt overzicht opgenomen van de belangrijkste beleidsvisies van overheden die relevant zijn voor het plangebied. In hoofdstuk 4 zijn de gevolgen of effecten op de planologische- en milieutechnische aspecten beschreven. In hoofdstuk 6 komt de uitvoerbaarheid van het plan aan bod en hoofdstuk 5 geeft een toelichting op de juridische regeling.

2.1 Huidige situatie

Aan de Enkweg 12 staat de bedrijfswoning met daarachter een bedrijfspand. Het bedrijf dat er zat gevestigd is gestopt.
 

Afbeelding - Woning aan de Enkweg 12 met daarachter de bedrijfshal

2.2 Toekomstige situatie

De initiatiefnemer is van plan om in de bestaande bedrijfswoning te gaan wonen, zonder hier een bedrijf te vestigingen. De huidige woning en bedrijfspand blijven in hun huidige vorm bestaan. Feitelijk gezien vinden er geen veranderingen plaats.

3.1 Algemeen

Dit hoofdstuk beschrijft, voor zover relevant voor de geplande ontwikkeling, het nationaal, provinciaal en gemeentelijk beleid.

Naast de belangrijkste algemene uitgangspunten worden de specifieke voor dit plangebied geldende uitgangspunten weergegeven. Het beleid is in dit bestemmingsplan afgewogen en doorvertaald in de verbeelding en in de regels.

3.2 Nationaal beleid

3.3 Provinciaal beleid Overijssel

3.4 Gemeentelijk beleid

4.1 Cultuurhistorie en archeologie

Cultuurhistorie
Ten zuiden van de Langstraat bevindt zich de Wijhese Molen. Dit betreft een achtkantig houten stellingkorenmolen uit 1703. De romp van de molen heeft een achtkantige vorm. De molen is voorzien van een stelling (omloop) voor het bedienen van de molen. De molen heeft altijd de functie gehad van korenmolen voor boeren en bakkers. Ook nu is de molen nog steeds voor dit doel ingericht.
De vlucht van de molen (= de diameter van het wiekenkruis) bedraagt 24,3 m. De stelling bevindt zich 6 m boven het maaiveld (bron: Stichting de Wijhese Molen). Het maaiveld ter plaatse van de molen bevindt zich op 5,6 m boven NAP (+NAP).

Voor een molen is een goede windvang erg belangrijk. De omgeving van de molen die vrij wordt gehouden voor een goede windvang wordt ook wel de molenbiotoop genoemd. Een goede molenbiotoop is van fundamenteel belang voor de werking en het behoud van de molen evenals voor de zichtbaarheid van de molen.
Een goede molenbiotoop zorgt er voor dat de molen kan draaien en levert een bijdrage aan de waardering van de molen als cultureel erfgoed.

Onderhavige ontwikkeling
Het perceel aan de Enkweg 12 is in de straal van 400 rondom de Wijhese Molen gelegen. In onderliggend bestemmingsplan is op de verbeelding en een 'vrijwaringszone - molenbiotoop'opgenomen. In de regels is bepaald dat :

• 1. binnen de straal van 100 m, gerekend vanuit het middelpunt van de molen, mag geen bebouwing worden opgericht aanwezig zijn, hoger dan de onderste punt van de verticaal staande wiek, met andere woorden 6 m boven het aansluitende maaiveld ter hoogte van de molen (i.c. 5,6 m +NAP);
• 2. binnen de straal van 100 tot 400 m gerekend vanuit het middelpunt van de molen, mag de maximale hoogte van bebouwing niet hoger zijn dan 1/30 van de afstand tussen bouwwerk en het middelpunt van de molen, gerekend met de hoogtemaat van de onderste punt van de verticaal staande wiek.

Deze regels gelden niet voor bestaande bouwwerken. Hierdoor heeft de bestemmingswijziging geen gevolg voor de molenbiotoop.

Archeologie
Door de gemeente Olst-Wijhe is de beleidsnota voor archeologie opgesteld op 4 oktober 2010. Voor de gemeente is inzichtelijk gemaakt waar en wanneer met het bodemarchief rekening dient te worden gehouden. Hiervoor is voor het totale grondgebied van de gemeente een archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart opgesteld. De archeologische verwachtingskaart maakt duidelijk waar zich (mogelijke) archeologische resten kunnen bevinden. Het grondgebied is hiervoor opgedeeld in drie zones:

• hoge archeologische verwachting;
• middelhoge archeologische verwachting;
• lage archeologische verwachting.

Op basis van de archeologische verwachtingskaart is een beleidsadvieskaart opgesteld. Aan de op de kaart voorkomende verwachtingszones zijn beleidsadviezen gekoppeld. De kaart is een visuele vertaling van het gemeentelijk archeologiebeleid. Het doel van de beleidsadvieskaart is dat deze met bijbehorende en regels in de gemeentelijke structuurvisie en bestemmingsplannen wordt overgenomen.

De nota en de gemeentelijke beleidsadvieskaart hebben middels het paraplu bestemmingsplan Archeologie (vastgesteld op 28 april 2014), zijn doorvertaling gekregen in de geldende bestemmingsplannen binnen de gemeente.
In het paraplu bestemmingsplan 'archeologie' heeft het plangebied de bestemming 'Waarde - Archeologie - 1' gekregen. Deze bestemming blijft onverkort van toepassing op het perceel.

Onderhavige ontwikkeling
Er wordt voor onderstaand initiatief niet in de grond geroerd. De bestaande bedrijfswoning en opslaghal blijven bestaan. Er geldt dus geen onderzoeksplicht.

4.2 Bodem

Door Kruse Milieu BV is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd op de planlocatie. Het onderzoek is opgenomen in Bijlage 1. Hieruit zijn de volgende conclusies en aanbevelingen naar voren gekomen.

Onderhavige ontwikkeling
Voorafgaande aan het bodemonderzoek heeft een standaard vooronderzoek plaatsgevonden op basis van norm NEN 5725. Uit de resultaten van dit vooronderzoek is gebleken dat op de locatie enkele verdachte deellocaties aanwezig zijn. Tevens is er een opslag van afgewerkte olie aanwezig en is er een slibvangput en oliebenzineafscheider aanwezig. Deze locaties zijn als verdachte deellocaties beschouwd. Het overige deel van de locatie is onverdacht.

Resultaten veldwerk:
De hypothese "onverdachte locatie" dient te worden verworpen, aangezien enkele overschrijdingen van de achtergrond- en streefwaarden zijn aangetoond.
De hypothese "verdachte locatie" blijft gehandhaafd voor deellocatie A (opslag afgewerkte olie, wasplaats, slibvangpunt en olie/benzineafscheider) aangezien er enkele overschrijdingen van de achtergrond- en streefwaarden zijn aangetoond.
De hypothese "verdachte locatie" dient te worden verworpen voor deellocatie B, aangezien er geen olieverontreiniging is aangetoond.

Conclusies en aanbevelingen
In de boven- en ondergrond en in het grondwater zijn enkele lichte verontreinigingen aangetoond. Aangezien de tussenwaarden niet worden overschreden, is er geen reden om een nader onderzoek uit te voeren.
Op basis van het historisch vooronderzoek kan gesteld worden dat de onderzoekslocatie niet asbestverdacht is. Door de veldwerker zijn visueel geen asbestverdachte materialen waargenomen op het maaiveld of in de bodem.

Slotconclusie
Uit milieukundig oogpunt is er geen bezwaar tegen de voorgenomen
bestemmingsplanwijziging, aangezien de vastgestelde verontreinigingen geen risico's voor de volksgezondheid opleveren. De bodem wordt geschikt geacht voor het huidige en toekomstige gebruik.

4.3 Geluid

Volgens artikelen 76 en 77 van de Wet geluidhinder (Wgh) moet bij het nieuwe planologisch regime waarin woningen of andere geluidgevoelige bestemmingen mogelijk worden gemaakt binnen de zones van wegen, akoestisch onderzoek worden verricht.

Onderhavige ontwikkeling
Omdat met voorliggend initiatief enkel de bestemming wijzigt en niet de functie van de woning is een akoestisch onderzoek niet nodig. Voor wegverkeerslawaai en spoorweglawaai wordt er geen onderscheid gemaakt tussen een woning en een bedrijfswoning. Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de ontwikkeling.

4.4 Bedrijven en milieuzonering

Een goede ruimtelijke ordening beoogt het voorkomen van voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten. Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals woningen) worden hinder en gevaar voorkomen en wordt het bedrijven mogelijk gemaakt zich binnen aanvaardbare voorwaarden te vestigen.

Deze milieuzonering dient aldus twee doelen:

• het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar voor woningen;
• het bieden van voldoende ruimte en zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam kunnen (blijven) uitoefenen.
  

Uitgave Bedrijven en milieuzonering
Om te komen tot een ruimtelijk relevante toetsing van bedrijfsvestigingen op milieuhygiënische aspecten wordt het begrip milieuzonering gehanteerd. Onder milieuzonering wordt verstaan het waar nodig zorgen voor een voldoende ruimtelijke scheiding tussen enerzijds bedrijven of overige milieubelastende functies en anderzijds milieugevoelige functies zoals woningen. Bij de planontwikkeling dient rekening te worden gehouden met milieuzonering om zodoende de kwaliteit van het woon- en leefmilieu te handhaven en te bevorderen en daarnaast bedrijven voldoende zekerheid te bieden dat zij hun activiteiten duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitvoeren. Bij de milieuzonering wordt gebruik gemaakt van de door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) opgestelde brochure Bedrijven en milieuzonering (editie 2009).

Richtafstandenlijsten
De twee belangrijkste bouwstenen voor milieuzonering zijn de twee richtafstandenlijsten in bijlage 1 van de VNG-brochure. Voor een scala aan milieubelastende activiteiten (lijst 1) en opslagen en installaties (lijst 2) zijn richtafstanden aangegeven ten opzichte van een rustige woonwijk. In de lijsten wordt onderscheid gemaakt naar richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van deze vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een activiteit in een milieucategorie. Daarbij omvat categorie 1 de lichtste en categorie 6 de zwaarste vormen van bedrijvigheid. De richtafstanden gaan uit van gemiddeld moderne bedrijven. Indien bekend is welke activiteiten concreet worden beoogd of aanwezig zijn, kan gemotiveerd worden uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting (in plaats van de richtafstanden).

Bedrijvigheid in de omgeving
In de nabije omgeving van het plangebied zijn de volgende bedrijven gelegen:

• Enkweg 12t: op het perceel direct naast het perceel staat een rioolgemaal welke onder milieucategorie 2 valt. De afstandseis is 30 meter terwijl de werkelijke afstand tussen de percelen 0 meter is. Aan de afstandseis wordt niet voldaan.
• Industrieweg 2t: op het perceel van Enexis/Essent staan:
  • 1. een gasreduceerstation, welke onder milieucategorie 2 valt. De afstandseis hiervoor is 30 meter. De afstand tot dit perceel is ca. 24 meter. Aan de afstandseis wordt niet voldaan;
  • 2. een transformatorhuis, welke milieucategorie 1 valt. De afstandseis is 10 meter. De afstand tot dit perceel is ca 24 meter. Aan de afstandseis wordt voldaan;
  • 3. een centrale van de kabel (TV en internet), welke milieucategorie 1 valt. De afstandseis is 10 meter. De afstand tot dit perceel is ca 24 meter. Aan de afstandseis wordt voldaan;
  • 4. een zendmast, welke onder milieucategorie 1 valt. De afstandseis 10 meter. De afstand tot dit perceel is ca. 24 meter. Aan de afstandseis wordt voldaan;
• Industrieweg 2: op het perceel staat een opslaghal van Alders Techniek (Ambachtsweg 2) welke valt onder milieucategorie 2. De afstandseis is 30 meter. De afstand tot dit perceel is ca. 32 meter. Aan de afstandseis wordt voldaan.
• Industrieweg 4. Hier is Jansen Venneboer gevestigd, een constructiebedrijf voor kunstwerken voor de weg- en waterbouw. Dit bedrijf valt onder milieucategorie 3.2. De afstandseis 100 m, de afstand tot dit perceel is ca. 55 meter, aan de afstandseis wordt niet voldaan.

Onderhavige ontwikkeling
Bij bijna elke (milieu-)inrichting waar niet aan de vereiste afstand wordt voldaan liggen er al woonbestemmingen en woningen op kortere afstand. Voor deze inrichtingen vormt de woonbestemming geen nieuwe of extra beperking.

De enige uitzondering hierop is het rioolgemaal aan de Enkweg 12t dat tegen het perceel Enkweg 12 aanligt. Daarvoor geldt dat er feitelijk weinig veranderd nu er sprake is van een bedrijfswoning en bedrijfshal straks van een 'burgerwoning' met opslagruimte op het naastgelegen perceel. De woning Enkweg 12 ligt op grotere afstand van het rioolgemaal dan andere woningen zoals de Enkweg 14, 16 en 16a en de IJsselstraat 1 en 3. Zolang de woning aan de Enkweg 12 niet dichter bij het rioolgemaal komt dan de andere woningen vormt deze geen nieuwe of extra beperking.

4.5 Luchtkwaliteit

Bij het aspect luchtkwaliteit is het van belang om aan te tonen dat de ontwikkeling in het plangebied niet negatief bijdraagt aan de luchtkwaliteit. Hiervoor worden, wanneer nodig, berekeningen uitgevoerd.

Voor het plangebied zijn deze berekeningen niet noodzakelijk. Door bestemmingswijziging ontstaat geen significante verslechtering van de luchtkwaliteit. De ontwikkeling valt onder de regeling 'Niet in betekenende Mate'. Bovendien zijn in de gemeente Olst-Wijhe geen knelpunten bekend met betrekking tot de luchtkwaliteit.

4.6 Externe veiligheid

Externe veiligheid is een beleidsveld dat is gericht op het beheersen van risico's die ontstaan voor de omgeving bij de productie, de opslag, de verlading, het gebruik en het transport van gevaarlijke stoffen. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moet worden voldaan aan strikte risicogrenzen en moet worden getoetst aan wet- en regelgeving op het gebied van externe veiligheid. Concreet gaat het om risicovolle bedrijven, vervoer gevaarlijke stoffen per weg, spoor en water en transport gevaarlijke stoffen via buisleidingen. Op de diverse aspecten van externe veiligheid is afzonderlijke wetgeving van toepassing. Voor risicovolle bedrijven gelden onder meer:

• het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi);
• de Regeling externe veiligheid (Revi);
• het Registratiebesluit externe veiligheid;
• het Besluit risico's zware ongevallen 1999 (Brzo 1999);
• het Vuurwerkbesluit.

Voor vervoer gevaarlijke stoffen geldt de 'Wet Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen' (Wet Basisnet). Dat vervoer gaat over water, spoor, wegen, per buisleiding of door de lucht. De regels van het Basisnet voor ruimtelijke ordening zijn vastgelegd in:

• het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt);
• de Regeling basisnet;
• de (aanpassing) Regeling Bouwbesluit (veiligheidszone en plasbrandaandachtsgebied).

Het doel van wetgeving op het gebied van externe veiligheid is risico's waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle inrichtingen en activiteiten tot een aanvaardbaar minimum te beperken.

In het kader van externe veiligheid worden in hoofdzaak drie mogelijke risicobronnen onderscheiden, namelijk inrichtingen, transportroutes en (ondergrondse) buisleidingen.

Afbeelding - Risicovolle inrichtingen nabij het plangebied (bron: www.risicokaart.nl)

Onderhavige ontwikkeling
Inrichtingen
Op het perceel, Industrieweg 2t, achter het het plangebied staat (naast aan andere nutsvoorzieningen) een gasreduceerstation. Naar dit gasreduceerstation loopt een hogedruk aardgasleiding.
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen(Bevi) is niet van toepassing op het gasreduceerstation (de doorsnede van de gasleiding is 4,5 inch, een gasreduceerstation valt onder het Bevi als de gastoevoerleiding een diameter heeft groter dan 20 inch).

Op de hogedruk aardgasleiding is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) van toepassing. Onder het Bevb kan er een groepsrisico berekening worden uitgevoerd. Echter verandert er niets aan de hoeveelheid personen die binnen de groepsrisicocontour aanwezig zijn op basis van de bestemmingswijziging. Er is nu een bedrijfsbestemming met een bedrijfswoning. Bij een bedrijfshal wordt op basis van de bedrijfsbestemming uitgegaan van aanwezigheid van personen in deze hal. Zodra de omzetting van bedrijfswoning naar burgerwoning gaat, zal de aanwezigheid van personen in de hal hetzelfde blijven of juist afnemen. Hetzelfde geldt voor de woning. De aanwezigheid van het aantal personen in de woning verandert niet door bestemmingswijziging.

Conclusie
Er zal bij normaal gebruik van de bijgebouwen als opslag- en klusruimte bij een woning geen sprake zijn van toename van het aantal personen binnen de groepsrisicocontour.

4.7 Ecologie

Sinds 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming ingetreden, die Nederlandse natuurgebieden en planten- en diersoorten beschermt. De wet vervangt 3 wetten: de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet.

Gebiedsbescherming
De bescherming van natuurgebieden komt voort uit de Europese richtlijnen voor behoud van een Natura 2000-netwerk en uit het provinciale beleid voor het Natuurnetwerk Nederland (NNN). De gebiedsbescherming houdt in dat wanneer er binnen of nabij een natuurgebied ruimtelijke ingrepen of menselijke activiteiten gaan plaatsvinden, er beoordeeld moet worden of de beschermde natuurgebieden niet in het geding zijn. In dat geval is een ecologisch onderzoek noodzakelijk.

Soortenbescherming
Wanneer een bestemmingsplan (of zoals in dit geval een wijzigingsplan) handelingen mogelijk maakt die beschermde planten en dieren kunnen bedreigen, is het verplicht om vooraf te toetsen of deze plannen kunnen leiden tot overtreding van algemene verbodsbepalingen. Wanneer dit het geval dreigt te zijn, moet onderzocht worden of er maatregelen genomen kunnen worden om dit te voorkomen, indien dit niet mogelijk is dienen de gevolgen voor beschermde soorten zoveel mogelijk beperkt te worden.

Het onderhavige wijzigingsplan
De huidige bedrijfswoning wordt omgezet in burgerwoning. Aan de buitenkant van deze woning vinden geen veranderingen plaats. Tevens zal de bestaande bedrijfshal op het perceel blijven staan. Het aspect natuur en ecologie vormt geen belemmering voor de onderhavige ontwikkeling.

4.8 Water

Relevant beleid
Het beleid van het Waterschap Drents Overijsselse Delta staat beschreven in het Waterbeheerplan 2016-2021, de beleidsnota Water Raakt!, Strategische Nota Rioleringsbeleid 2007, Visie Beheer en Onderhoud 2050, Beleid Beheer en Onderhoud Stedelijk water 2013-2018 en het Beleidskader Recreatief Medegebruik. Daarnaast is de keur een belangrijk regelstellend instrument waarmee in ruimtelijke plannen rekening moet worden gehouden. De genoemde beleidsdocumenten kunnen worden ingezien op het hoofdkantoor van het Waterschap Drents Overijsselse Delta. Ook zijn deze te raadplegen op de internetsite: www.wdodelta.nl. Op gemeentelijk niveau is het in overleg met het waterschap opgestelde gemeentelijk Waterplan en het (verbreed) gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) van belang.

Watertoets
De watertoets houdt in dat vroegtijdig in het planvormingsproces rekening moet worden gehouden met de waterhuishouding. Sinds 2003 bestaat de wettelijke verplichting om de watertoets bij ruimtelijke plannen en besluiten te betrekken. Daarom moet in een vroegtijdig stadium van de planvorming overleg plaatsvinden met de waterbeheerder. In een dergelijk overleg wordt stilgestaan bij de consequenties van het nieuwe ruimtelijke plan ten aanzien van de waterhuishouding en mogelijk te nemen waterhuishoudkundige maatregelen. De watertoets is in de toelichting bij het wijzigingsplan opgenomen in de vorm van de waterparagraaf.

Het onderhavige wijzigingsplan
Via www.dewatertoets.nl is het Waterschap Drents Overijsselse Delta op de hoogte gebracht van het plan. Er is geen sprake van een waterbelang. Het betreft alleen een functieverandering van bestaande bebouwing en heeft geen invloed op de waterhuishouding. Het Waterschap Drents Overijsselse Delta gaat akkoord met het plan. Hiermee is het watertoetsproces doorlopen.

4.9 Overstromingsrisico

Op de Risicokaart van de provincie Overijssel is aangegeven dat het plangebied een kleine kans heeft op overstromingen. Het plangebied is aangeduid als 'potentieel overstroombaar gebied' (kleine kans).

Afbeelding - Overstromingsrisico's (bron: www.risicokaart)

Dit dijkringgebied (dijkringgebied 53) loopt een risico op overstroming als resultaat van haar situering in de lage delen van Overijssel en haar ligging ten opzichte van de primaire waterkering van de IJssel. Als gevolg van klimaatverandering nemen de overstromingsrisico's toe. De dijkringgebieden zijn vastgelegd in de nieuwe waterkaart. Voor dergelijke gebieden is het risico inzichtelijk gemaakt voor overstroming bij een doorbraak van de dijk. De gevolgen van een overstroming zijn bepaald door inzicht te geven in de maximale waterdiepte tijdens een overstroming en de snelheid waarmee een gebied overstroomt. Voor het plangebied is de maximale waterdiepte tijdens een overstroming in de huidige situatie ingeschat op 0,8 à 2 m (overstromingsdiepte; water boven maaiveld).

De wettelijke norm voor de dijkring is een overschrijdingskans van 1:1.250 per jaar. Het overstromingswater zal doorgaans de weg van de minste weerstand volgen en derhalve zullen eerst de laaggelegen gebieden onder water lopen. Afhankelijk van hoe snel het water kan worden afgevoerd kan in het plangebied overstroming plaatsvinden.

Voor het plangebied is het van belang dat nagedacht wordt over voorzieningen die de risico's kunnen beperken. Bij nieuwe ontwikkelingen binnen de dijkringen is het gewenst dat tijdig wordt nagedacht over voorzieningen dan wel maatregelen die kunnen worden getroffen waarbij eventuele risico's en nadelige effecten van een overstroming kunnen worden beperkt. Het betreft ook een stuk bewustwording dat bouwen in risicovolle gebieden bepaalde risico's met zich meebrengt en dat hier adequaat mee omgesprongen dient te worden. Bij de ontwikkeling van het plangebied dient rekening te worden gehouden met mogelijke overstroming(en).

5.1 Inleiding

In dit hoofdstuk worden, voor zover dit nodig en wenselijk wordt geacht, de van het bestemmingsplan deel uitmakende regels van een nadere toelichting voorzien. Een actueel bestemmingsplan met een heldere regeling draagt bij aan de handhaafbaarheid van de inrichting van het plangebied en geldt als toetsingskader voor het gebruik en de bouwmogelijkheden.

De regels geven inhoud aan de aangegeven bestemmingen. Ze geven aan waarvoor de gronden en opstallen gebruikt mogen worden en wat en hoe er gebouwd mag worden.

Bij dit bestemmingsplan is zo veel mogelijk aangesloten bij de regels van het bestemmingsplan 'De Enk', dat op 13 augustus 2010 is vastgesteld.

Verbeelding
Op de verbeelding zijn de bestemmingen die in het gebied voorkomen, in beeld gebracht. Ook zijn aanduidingen opgenomen voor specifiek in het gebied voorkomende elementen.

Regels
De opbouw van de regels is gelijk aan die van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012. De opbouw van de regels is als volgt:

• hoofdstuk Inleiding van de regels geeft de algemene bepalingen weer. Het betreft de begripsbepalingen (artikel 1), waarin de in het plan voorkomende begrippen worden gedefinieerd. In artikel 2 'wijze van meten' wordt aangegeven hoe de voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moet worden;
• in hoofdstuk Bestemmingsregels zijn de in het plan voorkomende bestemmingen geregeld. Per bestemming is bepaald welk gebruik van de gronden is toegestaan en welke bebouwingsregels er gelden. Tevens zijn enkele flexibiliteitsbepalingen opgenomen (wijzigings- en afwijkingsbevoegdheden);
• in hoofdstuk Algemene regels staan aanvullende bepalingen die, in aanvulling op de bestemmingsbepalingen, voor het hele plangebied gelden. Hierbij kan worden gedacht aan de algemene afwijkingsregeling, die het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid geeft om op ondergeschikte punten van de regels in hoofdstuk 2 af te wijken;
• hoofdstuk Overgangs- en slotregels van de regels heeft betrekking op het overgangsrecht en de slotbepaling.

Navolgend worden de bestemmingen Wonen, Waarde - Archeologie - 1 en de algemene aanduiding Vrijwaringszone - molenbiotoop toegelicht

5.2 Wonen

Gronden met de bestemming Wonen zijn bestemd voor gebouwen waar wordt gewoond, waaronder begrepen aan huis verbonden beroepen en bedrijven en de bij deze bestemming bijbehorende voorzieningen zoals tuinen en erven. De bestaande woning komt binnen het bouwvlak te liggen. De bestaande schuur komt buiten het bouwvlak te liggen en valt onder het overgangsrecht.

5.3 Waarde - Archeologie - 1

Om de archeologische waardevolle gebieden veilig te stellen, gelden er op gronden met de dubbelbestemming Waarde - Archeologie - 1 beperkingen ten aanzien van het bouwen voor de met deze bestemming samenvallende bestemmingen. Bouwen of het uitvoeren van grondbeperkingen dieper dan 50 cm met een groter oppervlak dan 100 m² is uitsluitend toegestaan indien uit onderzoek blijkt dat er geen archeologische waarden aanwezig zijn of dat de waarden voldoende worden veiliggesteld. Daarnaast geldt er een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden.

5.4 Vrijwaringszone - molenbiotoop

Gebouwen die liggen op gronden met de aanduiding 'Vrijwaringszone - molenbiotoop' zijn beperkt in hoogte om de vrije windvang voor de Wijhese Molen niet te verhinderen.

6.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

De maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan moet aangetoond worden. Een van de manieren om dit te achterhalen is het doorlopen van de bestemmingsplanprocedure. Tijdens deze procedure zijn verschillende momenten aanwezig waarop instanties, omwonenden en anderen een reactie kunnen geven op het bestemmingsplan. Daarbij gaat het achtereenvolgens om overleg, zienswijzen en beroep. Wanneer nodig wordt het bestemmingsplan aangepast op grond van ingediende reacties.

Zienswijzen
Het bestemmingsplan heeft vanaf 21 maart 2018 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn heeft eenieder de mogelijkheid gehad om schriftelijk dan wel mondeling een zienswijze naar voren te brengen. Gedurende deze termijn zijn er geen zienswijzen ingediend.

Het plan is ter toetsing voorgelegd aan de provincie, zij kan instemmen met het plan.

Vaststelling
Het bestemmingsplan is vastgesteld op 11 juni 2018. Het besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan is opgenomen in het Vaststellingsbesluit.

6.2 Economische uitvoerbaarheid

Het plan betreft een initiatief van een particulier waarmee geen gemeentelijke investeringen zijn gemoeid. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten waarin onder andere afspraken zijn gemaakt over het kostenverhaal. Alle kosten voor de te voeren planologische procedure, de realisatie van de ontwikkeling en eventuele toegekende planschadecompensatie als gevolg van de ontwikkeling, komen voor rekening van de initiatiefnemer.