Wijhe, Beatrixlaan 2-32

1.1 Aanleiding

Woningcorporatie Salland Wonen heeft de wens uitgesproken haar woningbezit in Wijhe te verduurzamen en vernieuwen. Dit betreft merendeels groot onderhoud van de bestaande bebouwing, maar daarnaast ook een deel nieuwbouw. Voorliggend plan betreft de herontwikkeling van de Beatrixlaan 2 tot en met 32 in Wijhe. De huidige 16 duplexwoningen zijn verouderd en worden gesloopt. Daarvoor in de plaats worden 22 nieuwe woningen gerealiseerd.

Het vigerende bestemmingsplan laat de beoogde ontwikkeling op deze locatie niet toe. Om het plan alsnog mogelijk te maken, moet het bestemmingsplan herzien worden. Om de haalbaarheid van het bestemmingsplan te kunnen aantonen, zijn in het kader van het bestemmingsplan een aantal onderzoeken verricht.

1.2 Ligging plangebied

Het plangebied ligt net buiten het historische dorpscentrum van Wijhe, in de wijk 'Broekslag'. Op de onderstaande afbeelding is de globale ligging van het plangebied in Wijhe weergegeven.

Globale ligging van het plangebied in Wijhe, aangegeven met de blauwe stip (Bron: PDOK Viewer)

De Beatrixlaan ligt net buiten het historische dorpscentrum van Wijhe. Aan de west-zijde grenst het plangebied aan de Langstraat, wat de belangrijkste winkelstraat van Wijhe is en tevens het historische dorpslint. De ligging van het plangebied ten opzichte van het centrum van Wijhe is in navolgende afbeelding weergeven.

Globale ligging van het plangebied ten opzichte van het centrum van Wijhe (Bron: Stedenbouwkundig plan, SAB)

1.3 Geldend bestemmingsplan

Bestemmingsplan Wijhe

Ter plaatse van het plangebied geldt momenteel het bestemmingsplan "Wijhe", welke op 16 februari 2009 is vastgesteld. Op basis van dit bestemmingsplan kennen de gronden van onderhavig plangebied de enkelbestemmingen 'Wonen – Woongebouw' en 'Tuin'.

Onderstaande afbeelding toont een uitsnede van de verbeelding van het geldende bestemmingsplan, met daarop het plangebied globaal in rood omlijnd.

Uitsnede bestemmingsplan "Wijhe", plangebied globaal met rood omlijnd (Bron: ruimtelijkeplannen.nl)

De voor 'Wonen – Woongebouw' aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen in woongebouwen en, voor zo het te begane grond betreft, voor maatschappelijke voorzieningen, met daarbij behorende gebouwen, andere-bouwwerken, tuinen, erven, speel- en parkeervoorzieningen en voorzieningen voor de waterhuishouding. Binnen de aangegeven bouwvlakken geldt een bouw- en goothoogte van zes meter.

De voor 'Tuinen' aangewezen gronden zijn bestemd voor tuin ten dienste van de aangrenzende bestemming 'Wonen', met daarbij behorende bouwwerken, erven en parkeervoorzieningen. Voor het bouwen van andere-bouwwerken geldt dat de bouw-hoogte niet meer dan 1 meter mag bedragen.

Parapluplannen

Naast het bestemmingsplan "Wijhe" geldt ter plaatse ook het thematische bestemmingsplan "Parapluplan Parkeren". Dit parapluplan voorziet in een regeling voor het onderwerp parkeren. Hierin zijn de parkeernormen vastgelegd.

Tevens valt de locatie binnen de grenzen van het bestemmingsplan "archeologie". Dit parapluplan borgt de Beleidsnota Archeologie, waarin beschreven is hoe de gemeente omgaat met de bekende en de mogelijke archeologische waarden. De archeologische verwachtingskaart maakt voor het grondgebied van de gemeente Olst-Wijhe duidelijk waar zich (mogelijke) archeologische resten kunnen bevinden. . Binnen dit parapluplan wordt het plangebied aangeduid met 'Waarde – Archeologie – 1'. De gronden met deze dubbelbestemming zijn mede bestemd voor behoud en bescherming van te verwachte archeologische waarden (terreinen met een hoge verwachtingswaarde in de bodem). Bij bodemingrepen van meer dan 100 m2 en dieper dan 50 cm dient archeologisch onderzoek uitgevoerd te worden om te bepalen of er archeologische waarden aanwezig zijn.

Tot slot maakt het plangebied onderdeel uit van het bestemmingsplan "Waardevol dorpsgezicht historisch hart van Wijhe". De planlocatie heeft de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone – molenbiotoop'. Voor gronden met deze aanduiding gelden specifieke regels omtrent de toegestane bouwhoogte. De toegestane bouwhoogte is afhankelijk van (en staat in verhouding tot) de Wijhese molen aan de Molenbelt.

Het voorgenomen plan is in strijd met het geldende juridisch-planologisch kader, aangezien de gewenste nieuwbouw voor een deel buiten het bouwvlak wordt gebouwd en de nieuwbouw hoger wordt dan het bestemmingsplan toestaat. Ook is het plan op onderdelen in strijd met de bestemming. Het plan voorziet namelijk in vier grondgebonden woningen, waar het vigerende bestemmingsplan ter plaatse enkel woningen in woongebouwen toestaat. Daartoe is de voorliggende herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk.

1.4 Leeswijzer

Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De toelichting is opgebouwd uit zeven hoofdstukken. Het volgende hoofdstuk (Hoofdstuk 2) beschrijft de bestaande en toekomstige situatie. Hoofdstuk 3 geeft een overzicht van het ruimtelijk beleidskader van de verschillende overheden waaraan het plan wordt getoetst. Hoofdstuk 4 bevat de milieu- en de omgevingsaspecten van het plan. De toelichting besluit met hoofdstukken over de opbouw, verantwoording en uitleg van de planregels (Hoofdstuk 5), de economische uitvoerbaarheid (Hoofdstuk 6) en de resulta-ten van de gevolgde procedure (Hoofdstuk 7).

2.1 Beschrijving van het plangebied

Ontstaansgeschiedenis Wijhe

Het dorp Wijhe is ontstaan in de middeleeuwen, toen rond de kerk en aan de Lang-straat de eerste niet-agrarische bebouwing werd ontwikkeld. De Langstraat is één van de oudste bebouwingslinten in Wijhe en is goed bewaard gebleven. Tevens is op de kadastrale kaart van Wijhe uit het begin van de vorige eeuw te zien dat, naast de Langstraat, met name bebouwing gelegen was aan de Kerkstraat, de Dijk en de Jakke. Die historische structuur is momenteel nog duidelijk herkenbaar.

Vanuit deze oorspronkelijke kern is Wijhe vervolgens gegroeid langs de Enkweg en de oude Nieuwendijk. Deze linten in het verlengde van de Langstraat zijn de oudste doorgaande verbindingen met de omliggende kernen. Deze historische wegenstructuur is op de huidige kaart van Wijhe nog altijd te herkennen. Het centrum van de kern Wijhe is rondom deze straten gevormd. Kenmerkend zijn de gesloten straatwanden langs de oudste wegen, de Langstraat en de Jakke, en de voornamelijk vrijstaande bebouwing langs de andere historische straten.

Halverwege de 19e eeuw is een spoorlijn aangelegd, waardoor de Stationsweg een belangrijke ontsluitingsweg werd. De komst van het spoor resulteerde in een stop van de groei in oostelijke richting. Wijhe ontwikkelde zich in de richting van de IJssel, waardoor het een langwerpige structuur kreeg. Uiteindelijk is het spoor aan de zuid-kant van de Raalterweg overgestoken en is het dorp ook in oostelijke richting gegroeid. Dat is de reden dat Wijhe tegenwoordig een asymmetrische structuur kent, met een dorpscentrum dat niet in het midden ligt.

Uitsnede van de topografische kaart van Wijhe (Bron: Topografische dienst)

Het plangebied

Het plangebied grenst aan de achterzijde van de bebouwing aan de Langstraat, het historische dorpslint van Wijhe. De oude kern, waar de Langstraat onderdeel van uitmaakt, ligt hoger dan de omliggende straten. Hierdoor bevindt zich een hoogteverschil aan de westkant van het plangebied.

De huidige bebouwing aan de Beatrixlaan is gerealiseerd in de wederopbouwperiode. Er zijn drie blokken van ieder acht duplexwoningen gesitueerd en reguliere rijwoningen. De twee blokken met duplexwoningen in het plangebied zijn van lage technische kwaliteit. In de onderstaande afbeeldingen is de huidige situatie ter plaatse van het plangebied weergeven. De foto links laat het plangebied aan de Beatrixlaan zien vanuit noordelijke richting en de foto rechts vanuit het zuiden.

Impressies huidige situatie Beatrixlaan (Bron: Google Maps)

2.2 Planbeschrijving

De initiatiefnemer is voornemens het plangebied te herontwikkelen. De huidige zestien duplexwoningen worden gesloopt en vervangen door achttien appartementen en vier grondgebonden woningen. SAB heeft voor deze locatie een stedenbouwkundig ontwerp gemaakt (Bijlage 1). De appartementen worden levensloopbestendig. De rijwoningen zijn geschikt voor starters, alsmede eenvoudig aanpasbaar voor ouderen die langer thuis blijven wonen, zogenaamde 'buitengewoon thuis woningen'. De schaalgrootte van achttien appartementen is gekozen om de realisatie van appartementen- complexen met lift mogelijk te maken. Appartementen met lift zijn wenselijk als gevolg van de vergrijzing van de samenleving. Hierdoor is actuele behoefte aan levensloopbestendige woningen. In navolgende afbeelding is de toekomstige situatieschets weergeven. In het noorden van het projectgebied liggen de duplexwoningen. In de zuidelijke helft van het plangebied liggen de vier grondgebonden rijwoningen.

Plattegrond toekomstige situatie (Bron: Stedenbouwkundig ontwerp, SAB)

Het toekomstige appartementencomplex bestaat uit drie bouwlagen. Deze appartementen zijn in het noorden gesitueerd, om zo aan te sluiten op de bestaande omgeving. Aan deze kant van het projectgebied is namelijk reeds bebouwing van grotere schaal aanwezig. Om toch aansluiting te vinden op de dorpse schaal, wordt het appar- tementencomplex ter plaatse van de entree visueel in tweeën gedeeld.

In het zuidelijke deel van het projectgebied is gekozen voor grondgebonden rijwoningen. Deze woningen bestaan uit één bouwlaag met een steile kap. De twee hoekwoningen krijgen een hoger accent. Dit bouwvolume is gekozen om een goede aansluiting te krijgen op de directe omgeving. Een impressie van de bouwmassa's en de aansluiting op de naaste omgeving zijn geïllustreerd in onderstaande afbeeldingen.

Impressie toekomstige bouwmassa (Bron: Stedenbouwkundig ontwerp, SAB)

Parkeren

Het woningprogramma is door SallandWonen, in overleg met de gemeente Olst- Wijhe, vastgesteld op 22 woningen. Momenteel zijn ter plaatse 16 sociale huurwoningen gelegen. Aangezien de gemeentelijke parkeernorm voor deze categorie woning 1,6 is, betreft de actuele parkeerbehoefte 25,6 parkeerplaatsen. Onderzoek heeft uitgewezen dat in de huidige situatie voldoende parkeerruimte voor deze woningen aanwezig is.

In de toekomstige situatie worden per saldo zes woningen toegevoegd. Binnen het projectgebied dient in de parkeerbehoefte voor deze woningen te worden voorzien. Dit betekent een toevoeging van 9,6 parkeerplaatsen. Door de aanleg van een nieuwe inrit, vervalt één reeds bestaande parkeerplaats. Afgerond zijn in totaal dus elf extra nieuwe parkeerplaatsen nodig. Deze parkeerplaatsen worden ingepast met haaks- en langsparkeren aan de Beatrixlaan. De verdere verkeerskundige uitwerking wordt afgestemd op het bouwplan en een eventuele toekomstige herinrichting van de Beatrixlaan. In onderstaande afbeelding wordt de gewenste verkeerskundige situatie globaal weergeven.

Impressie toekomstige bouwmassa (Bron: Stedenbouwkundig ontwerp, SAB)

Groen

De meest noordelijke deel van het appartementencomplex ligt op iets grotere afstand van de Beatrixlaan. Hierdoor komen de reeds aanwezige beeldbepalende bomen beter tot hun recht in het straatbeeld. Het gebied achter het appartementencomplex en de woningen wordt gebruikt voor tuinen, bergingen en de ontsluiting van de bergingen en een drietal kavels aan de Langstraat. Het gebied achter het appartementencomplex is semi-openbare ruimte en de inrichting hiervan vindt op dusdanige wijze plaats dat dit het groene karakter van het terrein ondersteunt. Ook wordt een kwalitatief goede groene inpassing van het appartementengebouw gerealiseerd door tuinen en groenstroken langs de Beatrixlaan te realiseren.

Klimaatadaptatie

Bij de uitwerking van het ontwerp voor de gebouwen en de terreininrichting wordt rekening gehouden met de gevolgen van klimaatverandering. Middels een 'quick scan Klimaat' is gekeken naar mogelijke kansen en uitdagingen voor de locatie, alsook naar een mogelijke groene inrichting van de buitenruimte (Bijlage 2). Op stedenbouwkundig schaalniveau is het belangrijk de hoeveelheid dichte verharding te beperken. Ook wordt de aanleg van groene daken aanbevolen. Deze maatregelen verminderen de wateroverlast na zware regenbuien, gaan hittestress tegen en vergroten de groenbeleving. Daarnaast zal bij de verdere uitwerking van het groen gekeken worden naar specifieke soortkeuze, om de biodiversiteit te vergroten. De aanbevelingen uit de quickscan zijn deels ook op het gebied van de uiteindelijke architectonische uitwerking van het ontwerp. Een klimaatadaptief en natuurinclusief ontwerp integreert mogelijk verticaal groen en nestvoorzieningen. Tot slot zijn de woningen minimaal bijna energieneutraal (BENG) en wordt gebruik van duurzame materialen gestimuleerd.

3.1 Rijksbeleid

3.2 Provinciaal beleid

3.3 Gemeentelijk beleid

3.4 Conclusie

De gewenste ontwikkeling, zoals beschreven in deze toelichting, past in het beleid op zowel landelijk-, provinciaal-, regionaal als gemeentelijk niveau.

4.1 Milieueffectrapportage

Algemeen

In het Besluit m.e.r. staat wanneer een m.e.r. of (vormvrije) m.e.r.-beoordeling aan de orde is. De activiteit die het project mogelijk maakt en het besluit over de activiteit zijn daarbij bepalend. In de onderdelen C en D in de bijlage bij het Besluit m.e.r. (hierna: C- en D-lijst) staat of sprake is van m.e.r.-plicht of een (vormvrije) m.e.r.- beoordelingsplicht. Per categorie van activiteiten is een drempelwaarde voor de omvang van de activiteit gegeven.

Schema m.e.r.-plicht vanwege Besluit m.e.r. (Bron: www.Infomil.nl)

Bovenstaande afbeelding laat zien dat wanneer een besluit over een activiteit die boven de C-drempel blijft voor dat besluit een m.e.r.-plicht geldt. Tussen de C- en D- drempel geldt een m.e.r.-beoordelingsplicht.

Als een activiteit onder de drempelwaarden blijft uit onderdeel D van de bijlage van het Besluit m.e.r., betekent dit echter niet dat er geen beoordeling meer nodig is. De drempelwaarden zijn namelijk indicatieve waarden (zie artikel 2, lid 5, onder b van het Besluit m.e.r.). Dit betekent concreet dat wanneer de omvang van de activiteit onder de drempelwaarden blijft, het bevoegd gezag zich ervan moet vergewissen of de activiteit daadwerkelijk geen belangrijke nadelige milieugevolgen kan hebben. Hierbij moet in het bijzonder worden nagegaan of sprake is van de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de Europese Richtlijn betreffende de milieueffectbeoordeling.

Onder de D-drempel moet het bevoegd gezag dus via een vormvrije beoordeling nagaan of een formele m.e.r.-beoordeling nodig is. Dit ziet op de besluiten op grond waarvan de activiteit direct kan worden uitgevoerd.

• In een m.e.r.-beoordeling bekijkt het bevoegd gezag of een project mogelijk belangrijke nadelige milieugevolgen heeft. Als dat zo is, moet een m.e.r.-procedure worden doorlopen. Het bevoegd gezag mag de m.e.r.-beoordelingsprocedures ook overslaan en direct de m.e.r.-procedure volgen.
• Ook in de vormvrije m.e.r.-beoordeling bekijkt het bevoegd gezag of een project mogelijk belangrijke nadelige milieugevolgen heeft. Deze beoordeling is vormvrij: de wet schrijft geen procedure voor. Als belangrijke nadelige gevolgen niet zijn uit te sluiten, dan moet de formele m.e.r.-procedure worden doorlopen. Uiteraard kan ook direct voor een m.e.r. gekozen worden.

Voor plannen, die een kader vormen voor een activiteit waarvoor op grond van de bijlage bij het Besluit m.e.r. een m.e.r. moet worden doorlopen dan wel een formele m.e.r.-beoordeling moet worden opgesteld, moet een planMER worden opgesteld.

Toetsing

Voorliggende ontwikkeling maakt de realisatie van maximaal 22 woningen mogelijk. Gelet op de omvang van het plan, ruim onder de drempelwaarden (minder dan 2.000 woningen en minder dan 100 hectare), en de ligging van het plangebied worden geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu verwacht. In het kader van het voorliggende plan is een vormvrije m.e.r.-beoordeling opgesteld (Bijlage 4). De navolgende tabel geeft een overzicht van de beoordeelde milieuaspecten en de daarbij behorende conclusies weer.

Aspect	Beoordeling milieueffecten
Natuur (gebiedsbescherming)	Het uitgevoerde natuuronderzoek wijst uit dat significant negatieve effecten op het nabij gelegen Natura 2000 gebied niet aan de orde zijn. Hiermee worden geen negatieve milieueffecten verwacht.
Natuur (soortenbescherming)	Het soortenmanagementplan wijst uit dat de plannen mogelijk negatieve effecten hebben voor beschermde soorten. Voor deze soorten zijn in het kader van de verkregen ontheffing maatregelen voorgeschreven waarmee deze zoveel mogelijk worden beperkt. Hiermee zijn de negatieve effecten op zijn hoogst minimaal. Dit effect kan zeker niet als een belangrijk nadelig gevolg voor het milieu worden gekwalificeerd.
Verkeer	De beoogde ontwikkeling heeft een beperkte ver- keersaantrekkende werking en kan zonder proble- men worden afgewikkeld op de bestaande wegen. Er worden geen afwikkelingsproblemen verwacht. Gezien voorgaande worden wat betreft verkeer geen negatieve milieueffecten verwacht.
Geluid	Als gevolg van de beoogde ontwikkeling zal er sprake zijn van een verkeersaantrekkende werking. Hiermee zou sprake kunnen zijn van een toename van geluidshinder op bestaande omringende woningen. De toename van het verkeer op de aangrenzende 30 km/uur weg Beatrixlaan is echter ruim minder dan 40% ten opzichte van de huidige verkeersintensiteit. Daarmee zijn negatieve (milieu)effecten uitgesloten.
Lucht	Er zijn geen nadelige gevolgen te verwachten. Gezien de bestaande achtergrondconcentraties en de planbijdrage is geen sprake van een wezenlijke verslechtering.
Archeologie	Middels een uitgevoerd archeologisch onderzoek en een dubbelbestemming 'Archeologie', kan in ie- der geval worden uitgesloten dat sprake zal zijn van een belangrijk nadelig milieueffect.

De uitkomst van de uitgevoerde toets is dat er geen sprake is van bijzondere omstan- digheden ten aanzien van de kenmerken en locatie van het plan die zouden kunnen leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Voor de meeste milieuaspecten geldt dat er geen effect optreedt. Uitsluitend voor wat betreft natuur (soortenbescherming) zijn er mogelijk negatieve milieueffecten, maar die zijn zeer gering en niet als een belangrijk negatief milieueffect te kwalificeren.

De conclusie is dan ook dat belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten. Het volgen van een m.e.r.-(beoordelings-) procedure is daarom niet nodig.

Conclusie

Het aspect milieueffectrapportage vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig plan.

4.2 Bedrijven en milieuzonering

Algemeen

Bij het realiseren van een nieuwe functie moet vanuit het oogpunt van goede ruimtelijke ordening, gekeken worden naar de omgeving waarin de nieuwe functies worden gerealiseerd. Hierbij spelen twee vragen:

• 1. Past de nieuwe functie in de omgeving?
• 2. Laat de omgeving de nieuwe functie toe?

Milieuzonering beperkt zich tot milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie: geluid, geur, gevaar en stof. Kenmerkend voor deze milieuaspecten is dat de belasting op grotere afstand van de bron afneemt. Daarnaast is de mate waarin een bedrijfstype personen- en/of goederenverkeer aantrekt, medebepalend voor de mate van hinder. Onderstaande tabel geeft inzicht in het verband tussen de (richt)afstand en de milieu- categorie.

Richtafstand	Milieucategorie
10 m	1
30 m	2
50 m	3.1
100 m	3.2
200 m	4.1
300 m	4.2

De richtafstanden gelden ten opzichte van een rustige woonwijk en kunnen zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat met één afstandsstap worden verlaagd als sprake is van omgevingstype gemengd gebied. Gemengde gebieden zijn gebieden met functiemenging.

Toetsing

Voorliggend plan maakt de realisatie van maximaal 22 woningen mogelijk. Woningen zijn een gevoelige functie. In het kader van het voorliggende plan is daarom een quick scan bedrijven en milieuzonering uitgevoerd (Bijlage 5). Ten aanzien van hinder van bestaande bedrijvigheid op de beoogde ontwikkeling wordt hierin geconcludeerd dat voor de meeste omliggende gronden voldaan wordt aan de richtafstanden uit de VNG-brochure waardoor deze gronden met bijbehorende functies niet onevenredig worden geschaad in hun ontwikkelingsmogelijkheden en ter plaatse van de ontwikkellocatie een goed woon- en leefklimaat is gewaarborgd.

Enkel voor de supermarkt ten noordoosten van de ontwikkellocatie kan niet worden voldaan aan de richtafstand voor gevaar. Aangezien de ter plaatse aanwezige functie veiligheidsrisico's op basis van de geldende wet- en regelgeving binnen het eigen terrein dient op te lossen, is een goed woon- en leefklimaat gewaarborgd ter plaatse van de ontwikkellocatie en wordt (de eigenaar van) de hinderveroorzakende gronden niet onevenredig geschaad in zijn ontwikkelingsmogelijkheden.

Conclusie

Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het plan.

4.3 Bodem

Algemeen

Voor de vaststelling van een bestemmingsplan moet in verband met de uitvoerbaarheid een reëel beeld aanwezig zijn van de bodem- en grondwaterkwaliteit. Uitgangspunt is dat de bodem- en grondwaterkwaliteit geschikt moeten zijn voor de beoogde functies.

Toetsing

In de huidige feitelijke en planologische situatie wordt het plangebied al gebruikt ten behoeve van de woonfunctie. De gronden zijn hierdoor al geschikt voor de toekomstige functie en een bodemonderzoek is in het kader van het bestemmingsplan daarom niet noodzakelijk. Een bodemonderzoek ten behoeve van de bouwwerkzaamheden zal in het kader van de omgevingsvergunning worden uitgevoerd.

Conclusie

Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het plan.

4.4 Geluid

Algemeen

De Wet geluidhinder regelt de mate waarin geluid bepaalde functies mag belasten. Als geluidgevoelige functies worden toegestaan, stelt de Wet geluidhinder de verplichting een akoestisch onderzoek te doen naar de geluidsbelasting ten gevolge van wegen en spoorwegen. Wonen, zoals in het plangebied, is bijvoorbeeld een geluidgevoelige functie. De geluidbelasting op woningen mag in principe de 48 dB niet overschrijden. Wegen met een 30 km/u zone zijn formeel uitgezonderd van akoestisch onderzoek, maar vanuit een goede ruimtelijke ordening kan onderzoek toch wenselijk zijn.

Toetsing

In het plangebied worden nieuwe geluidgevoelige functies (woningen) mogelijk gemaakt. Er is daarom een akoestisch onderzoek naar de geluidbelasting vanwege weg- en railverkeer verricht (Bijlage 6). Op basis van dit onderzoek, waarbij is getoetst op de randen van het bouwvlak vanuit de verbeelding, kunnen de volgende conclusies worden getrokken:

• In de directe omgeving van het plan zijn geen gezoneerde wegen aanwezig;
• De geluidbelasting vanwege alle afzonderlijke gezoneerde wegen rondom het plangebied (uiteengezet in Tabel 4) is lager dan de voorkeursgrenswaarde. Van- wege alle wegen wordt er dus voldaan aan de Wgh.
• De geluidsbelasting vanwege de spoorlijn Deventer – Zwolle bedraagt maximaal 43 dB. De voorkeursgrenswaarde wordt niet overschreden.
• Op basis van de resultaten wordt daarmee voldaan aan de Wet Geluidhinder en een goede ruimtelijke ordening. Het aspect geluid, afkomstig van wegverkeer, vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. De procedure hogere grenswaarde is dus niet nodig.

Conclusie

Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het plan.

4.5 Geur

Algemeen

Wet geurhinder en veehouderij

De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt in eerste instantie het wettelijk kader bij de beoordeling van een aanvraag om een milieuvergunning voor dierenverblijven van veehouderijen. De Wet geurhinder en veehouderij geeft hiervoor geurbelasting- en afstandsnormen in relatie met geurgevoelige objecten in de nabijheid van de (geprojecteerde) veehouderij.

De Wgv heeft betrekking op twee aspecten. Ten eerste speelt de geurbelasting een rol bij de beoordeling of er in het kader van een goede ruimtelijke ordening een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd. Ten tweede moet bij de belangenafweging ten behoeve van een zorgvuldige besluitvorming worden nagegaan of een partij niet onevenredig in haar belangen wordt geschaad.

Toetsing

In de directe nabijheid van de ontwikkelingslocatie bevinden zich geen (intensieve) veehouderijen. Het uitvoeren van een nader onderzoek geurhinder is daarom niet noodzakelijk.

Conclusie

Het aspect geur vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.

4.6 Externe veiligheid

Algemeen

Het aspect externe veiligheid betreft het risico op een ongeval waarbij een gevaarlijke stof aanwezig is. Deze gevaarlijke stoffen kennen twee verschillende bronnen. Dit zijn de stationaire bronnen (chemische fabriek, lpg-vulpunt) en de mobiele bronnen (transport gevaarlijke stoffen over bijvoorbeeld de weg en door buisleidingen). Er wordt bij externe veiligheid onderscheid gemaakt in plaatsgebonden risico en groepsrisico. Het plaatsgebonden risico biedt burgers in hun woonomgeving een minimum beschermingsniveau tegen gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico heeft een oriënterende waarde en voor het plaatsgebonden risico geldt een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten.

Het plaatsgebonden risico (PR) mag in principe nergens groter zijn dan 1 op 1 miljoen (ofwel 10-6). Dit is de kans dat een denkbeeldig persoon, die zich een jaar lang permanent op de betreffende plek bevindt (de plek waarvoor het risico is uitgerekend), dodelijk verongelukt door een ongeval. Elke ruimtelijke ontwikkeling wordt getoetst aan het plaatsgebonden risico van 10-6 als grenswaarde.

Het groepsrisico (GR) geeft de kans aan dat in één keer een groep mensen die zich in de omgeving van een risicosituatie bevindt, dodelijk door een ongeval wordt getroffen. Groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke slachtoffers. Bij groepsrisico is het dan ook niet een contour die bepalend is, maar het aantal mensen dat zich gedurende een bepaalde periode binnen de effectafstand van een risicovolle activiteit ophoudt. Welke kans nog acceptabel geacht wordt, is afhankelijk van de omvang van de ramp. Een ongeval met 100 doden leidt tot meer ontwrichting, leed en emoties, dan een ongeval met 10 dodelijke slachtoffers. Aan de kans op een ramp met 100 doden wordt dan ook een grens gesteld, die een factor honderd lager ligt dan voor een ramp met 10 doden.

Toetsing

Ten behoeve van de beoogde bestemmingsplanherziening heeft SAB het plan getoetst aan het aspect externe veiligheid (Bijlage 7). In het rapport worden de potentiële risicobronnen beschouwd voor wat betreft het aspect externe veiligheid. Uit de inventarisatie van nabije risicobronnen blijkt het volgende:

• De ontwikkellocatie bevindt zich niet binnen het invloedsgebied van risicovolle in- richtingen, buisleidingen, watertrajecten, wegtrajecten, luchtvaart en windturbines;
• De beoogde ontwikkeling heeft betrekking op een gebied dat geheel of gedeeltelijk gelegen is binnen 200 meter van spoortraject 150 D, derhalve moet er nader on- derzoek worden gedaan en verantwoording worden afgelegd van het groepsrisico.

Risicoanalyse

Als gevolg van de beoogde ontwikkeling zal de personendichtheid in het invloedsge- bied van het spoortraject 150 toenemen. Het spoortraject kent in de nabijheid van de ontwikkellocatie geen plasbrandaandachtsgebied en geen PR 10-6/j en geen PR 10-7/j contour. Tevens is gebleken dat zowel in de huidige als in de toekomstige situatie de oriëntatiewaarde van het groepsrisico niet wordt overschreden.

Ingevolge artikel 8, lid 2a kan een volledige verantwoording van het groepsrisico achterwege blijven als het groepsrisico, gelet op de dichtheid van personen, niet hoger is dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde. Wel is het wenselijk het groepsrisico van het nabijgelegen spoortraject zoveel mogelijk te minimaliseren.

Groepsrisico

Scenario's

Giftige wolk: Door een scheur in de ketelwagen, bijvoorbeeld na een botsing, kan in korte tijd een groot deel van de gevaarlijke stof uitstromen. Daarbij kan een giftige plas ontstaan waarbij de stof uitdampt en zich een gifwolk vormt die met de wind mee verspreidt.

Beheersbaarheid/bestrijdbaarheid

Allereerst is het voor de bestrijdbaarheid van een ramp of zwaar ongeval van belang om de aanrijdtijden van de brandweer voor het plangebied te inventariseren. Vanuit de brandweerkazerne Wijhe is de locatie binnen 4 minuten te bereiken, vanuit de brandweerkazerne Olst binnen 11 minuten. Geconcludeerd wordt dat het plangebied en diens directe omgeving goed bereikbaar is voor de brandweer.

Bij een calamiteit, waarbij toxische stoffen (kunnen) vrijkomen, zal de brandweer inzetten op het beperken of voorkomen van effecten. Deze inzet zal voornamelijk plaatsvinden bij de bron, door te proberen de toxische wolk neer te slaan. De brandweer richt zich dan niet direct op het bestrijden van effecten in of nabij het plangebied. De mogelijkheden voor bestrijdbaarheid bij het toxische scenario worden daarom niet verder in beschouwing genomen.

Ten aanzien van het brandbare scenario, zet de brandweer eveneens in op het beper- ken of voorkomen van effecten. Deze inzet zal voornamelijk plaatsvinden bij de bron, door de brand onder controle te brengen. De brandweer richt zich dan niet direct op het bestrijden van effecten in of nabij het plangebied.

Wel is het van belang dat zich in het plangebied voldoende bluswatervoorzieningen bevinden. Het is te veronderstellen dat gezien het gegeven dat de locatie onderdeel is van een straat met lintbebouwing, voldoende voorzieningen hiervoor aanwezig zijn.

Zelfredzaamheid

Alarmering: Bij een calamiteit, waarbij toxische stoffen (kunnen) vrijkomen en/of er een explosie plaatsvindt, is het belangrijk dat de aanwezigen in het plangebied worden geïnformeerd hoe te handelen bij dat incident. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de zogenaamde waarschuwings- en alarmeringspalen (WAS-palen) of NL-alert.

Schuilen: Bij het genoemde toxische incidentscenario is het advies om te schuilen in een gebouw en de ramen, deuren en ventilatieopeningen te sluiten. Immers, schuilen binnen de afgesloten bebouwing zal in beginsel de beste manier zijn om de calamiteit te overleven. Schuilen binnen de locatie is mogelijk binnen de nieuwbouw, zeker gezien het feit dat de bebouwing als gevolg van de hedendaagse energieprestatie-eisen goed geïsoleerd is en derhalve voldoet aan de nodige veiligheidseisen. Dit advies is ook van toepassing op het brandbare scenario.

Vluchten: Mocht vluchten noodzakelijk zijn, dan is het plangebied naar meerdere zijden te ontvluchten. Bestaande (vlucht)wegen van de risicobron af, in dit geval richting noordwesten via de Julianalaan, behoren tot de mogelijkheden om de zelfredzaamheid te vergroten.

Veiligheidsregio

Er is advies ingewonnen bij de Veiligheidsregio IJsselland. De Veiligheidsregio adviseert om:

• de woningen te laten voorzien van afsluitbare ventilatie zodat de aanwezigen bij een incidenten met een toxische wolk veilig binnen kunnen schuilen. Dit type ventilatie is onder de Omgevingswet verplicht;
• de toekomstige bewoners voor te laten lichten over de risico's die zij lopen en wat zij bij een incident zelf kunnen doen;
• de gemeente Olst-Wijhe aan te bieden samen met de Omgevingsdienst IJsselland en de Veiligheidsregio IJsselland na te denken over de gevolgen van de omgevingswet. Het gaat dan vooral om hoe om te gaan met ontwikkelingen in de omgeving van het spoor. In de huidige situatie zijn er vanuit externe veiligheid weinig maatregelen nodig voor dergelijke ontwikkelingen. Dit kan sterk veranderen met de komst van de Omgevingswet.

Geconcludeerd kan worden dat, uitgaande van de hiervoor opgenomen verantwoording van het groepsrisico en met inachtneming van het advies van de Veiligheidsregio, vanuit het aspect externe veiligheid geen belemmering bestaat voor de beoogde ontwikkeling.

Conclusie

Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit plan.

4.7 Luchtkwaliteit

Algemeen

Eisen met betrekking tot luchtkwaliteit zijn verankerd in de Wet milieubeheer hoofdstuk 5, titel 5.2. Zij vormen een implementatie van diverse Europese richtlijnen omtrent luchtkwaliteit. Hierin zijn onder andere grenswaarden voor vervuilende stoffen in de buitenlucht vastgesteld ter bescherming van mens en milieu. In Nederland zijn stikstofdioxide (NO2 ) en zwevende deeltjes als PM10 (fijn stof) de maatgevende stoffen waar de concentratieniveaus het dichtst bij de grenswaarden liggen. Overschrijdingen van de grenswaarden komen, uitzonderlijke situaties daargelaten, bij andere stoffen niet voor. Vanaf 1 januari 2015 moet het bevoegd gezag de luchtkwaliteit ook toetsen aan de grenswaarde voor PM2,5. Op basis van onderzoek door het Planbureau voor de Leefomgeving kan worden gesteld dat als aan de grenswaarden voor PM10 wordt voldaan, ook aan de grenswaarde voor PM2,5 wordt voldaan.

Hoewel de luchtkwaliteit de afgelopen jaren flink is verbeterd kan Nederland niet voldoen aan de luchtkwaliteitseisen die in 2010 van kracht zijn geworden. De EU heeft Nederland uitstel verleend op grond van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Dit is een gemeenschappelijke aanpak van het Rijk en diverse regio's om samen te werken aan een schonere lucht waarbij ruimte wordt geboden aan noodzakelijke ruimtelijke ontwikkelingen. Plannen die in betekenende mate bijdragen aan luchtverontreiniging worden opgenomen in een gebiedsgericht programma van het NSL. Het maatregelenpakket in het NSL is hiermee in evenwicht en zodanig dat op termijn de luchtkwaliteit in heel Nederland onder de grenswaarden ligt. Plannen die 'niet in betekenende mate' (NIBM) bijdragen aan luchtverontreiniging hoeven niet langer individueel getoetst te worden aan de Europese grenswaarden.

Deze leiden namelijk niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. Deze grens is in de AMvB NIBM gelegd bij 3% van de grenswaarde van een stof: Voor NO2 en PM10 betekent dit dat aannemelijk moeten worden gemaakt dat het project tot maximaal 1,2 µg/m³ verslechtering leidt. Voor een aantal functies (o.a. woningen, kantoren, tuin- en akkerbouw) is dit gekwantificeerd in de ministeriële regeling NIBM.

Uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening wordt afgewogen of het aanvaardbaar is het project op deze plaats te realiseren. Hierbij kan de blootstelling aan luchtverontreiniging een rol spelen, ook als het project 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Er is sprake van een significante blootstellingsduur als de verblijfsduur die gemiddeld bij de functie te verwachten is een aanzienlijk deel van de dag betreft. Volgens de toelichting op de Regeling Beoordeling luchtkwaliteit is dit onder andere het geval bij een woning, school of sportterrein.

Toetsing

Dit project voorziet in de realisatie van 22 nieuwe woningen. Het project draagt daarom 'niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Raadpleging van de NSL-monitoringstool heeft aangetoond dat er geen sprake is van (dreigende) grenswaarde-overschrijdingen. De blootstelling aan luchtverontreiniging is hierdoor beperkt en leidt niet tot onaanvaardbare gezondheidsrisico's. Vanuit zowel de Wet milieubeheer als vanuit een goede ruimtelijke ordening vormt het project op het gebied van luchtkwaliteit daarom geen belemmering.

Conclusie

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit plan.

4.8 Natuur

Algemeen

Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening gehouden worden met de aanwezige natuurwaarden in en om het plangebied. Vanaf 1 januari 2017 geldt hiervoor de Wet natuurbescherming. Deze wet beschermt bepaalde plant- en diersoorten, natuurgebieden en bossen. Voordat ontwikkelingen mogen plaatsvinden, moet worden aangetoond dat in het kader van de huidige natuurwet- en regelgeving van een negatief effect geen sprake is, dan wel dat daarvoor respectievelijk een vergunning of ontheffing kan worden verkregen.

Toetsing

In 2018 is de provincie Overijssel op zoek gegaan naar partijen die voor grootschalige bouw-, sloop- of renovatiewerkzaamheden een generieke ontheffing willen en dit op basis van een soortenmanagementplan (SMP) voor elkaar willen krijgen. Het gaat hierbij om een pilot van de provincie voor 3 tot 5 organisaties.

Woningstichting SallandWonen heeft zich aangemeld voor deze pilot. SallandWonen heeft het voornemen om de komende 10 jaar tussen de 1.200 en 1.500 woningen te renoveren en te verduurzamen. De woningen uit voorliggende ontwikkeling zijn hier onderdeel van.

In 2019 en 2020 zijn de werkzaamheden voor deze pilot (inclusief het benodigde veldwerk) uitgevoerd. Aan de hand van de resultaten van dit onderzoek, is een Soorten- managementplan opgesteld (Bijlage 8). Een SMP wordt opgesteld in het kader van soortenbescherming. In het SMP worden op een grootschalig gebiedsniveau maatregelen beschreven waarmee soorten beschermd worden en worden bovendien de voorziene ruimtelijke ontwikkelingen binnen datzelfde gebiedsniveau beschreven. Het SMP is een instrument dat dient als ecologische onderbouwing bij een te verlenen gebiedsgerichte ontheffing.

Daarnaast is ook nader onderzoek (Bijlage 9) uitgevoerd, op basis waarvan het SMP is opgesteld. De bevindingen uit dit onderzoek worden hierna kort toegelicht.

Het voorkomen van beschermde soorten in het onderzoeksgebied (de dorpskernen van Raalte, Heino, Olst en Wijhe) is in nagenoeg alle gevallen vastgesteld. Binnen het onderzoeksgebied zijn van gewone dwergvleermuis, laatvlieger, huismus, gierzwaluw en spreeuw volwaardige populaties waargenomen. Ook nesten van algemene broedvogels zijn regelmatig waargenomen in het onderzoeksgebied.

Van de huiszwaluw, steenmarter en egel kan wel worden aangenomen dat er een populatie aanwezig is in of in de directe omgeving van het onderzoeksgebied, maar dat deze populatie klein en/of (zeer) gebonden is aan bepaalde delen binnen of in de omgeving van het onderzoeksgebied. Van boerenzwaluw, zwarte roodstaart en zeldzamere vleermuissoorten zijn geen volwaardige populaties aanwezig binnen het onderzoeksgebied, omdat de waarnemingen dermate beperkt en specifiek gebonden waren aan delen van het onderzoeksgebied die afwijken van de algemene omschrijving van het plangebied. Daarbij zijn er in lijn met de verwachting van de zeldzamere vleermuissoorten alleen enkele potentiële verblijfplaatsen van solitaire mannetjes zijn waargenomen.

De waarnemingen van steenuil, kerkuil en ransuil betroffen allemaal overvliegende en foeragerende exemplaren rondom bijzondere gebouwen, parken en nabij het buitengebied. De soorten die tijdens het nader onderzoek niet zijn waargenomen betreffen de kleine marterachtigen, boommarter, eekhoorn, baardvleermuis en ringmus.

Van alle waargenomen kraam-, zomer- en paarverblijfplaatsen van vleermuizen is slechts een beperkt deel aangetroffen in de woningen van SallandWonen. Alle objecten die waar indicerend gedrag voor een winterverblijfplaats is gezien, is in bezit van particulieren, stichtingen, kerkelijke gemeenschappen, scholengemeenschappen of gemeenten.

Ook een groot deel van de waargenomen nestlocaties van vogels zijn waargenomen in woningen van particulieren of zijn gebonden aan nestkasten en groenstructuren. De overige soorten zijn ook gebonden aan (grote) groene tuinen, groenstructuren en bui- tengebied die niet toebehoren aan de woningen van SallandWonen.

Aan de hand van deze twee documenten is een ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming – onderdeel soorten ingediend. De aanvraag betreft een aanvraag voor een generieke ontheffing ten behoeve van onderhoud, renovatie, sloop (gevolgd door nieuwbouw) en verduurzaming van het woningbezit SallandWonen in Heino, Olst, Raalte en Wijhe. De provincie Overijssel heeft besloten een ontheffing te verlenen van verbodsbepalingen voor soorten van de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn en voor nationaal beschermde soorten (Bijlage 10). In het bijzonder gaat het om de volgende verboden:

• Van de boerenzwaluw, gierzwaluw, huismus, huiszwaluw, kerkuil, ransuil, spreeuw, steenuil en de zwarte roodstaart het opzettelijk vernielen of beschadigen van nesten en rustplaatsen of het wegnemen van deze nesten;
• Van de bosvleermuis, gewone dwergvleermuis, gewone grootoorvleermuis, kleine dwergvleermuis, laatvlieger, meervleermuis, rosse vleermuis, ruige dwergvleermuis, tweekleurige vleermuis en de watervleermuis het beschadigen of vernielen van voortplantingsplaatsen of rustplaatsen;
• Van de boommarter, bunzing, eekhoorn, egel, hermelijn, steenmarter en de wezel het opzettelijk beschadigen en vernielen van vaste voortplantingsplaatsen of rustplaatsen.

Deze ontheffing treedt in werking een dag na de verzenddatum van dit besluit (08-09-2021) tot en met 30 juni 2031.

Stikstof

Daarnaast heeft SAB een onderzoek stikstofdepositie uitgevoerd (Bijlage 11). Uit de uitgevoerde berekeningen van de gebruiksfase blijkt dat er geen resultaten zijn voor de projectberekening en situatieberekening onder het Wnb registratieset. Daarmee kunnen significant negatieve effecten op Natura 2000-gebieden worden uitgesloten.

Geconcludeerd wordt dat significant negatieve effecten derhalve worden uitgesloten. Er is geen vergunning ten behoeve van de Wet natuurbescherming benodigd.

Conclusie

Het aspect natuur vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit plan.

4.9 Water

4.10 Archeologie

Algemeen

Door ondertekening van het verdrag van Valletta (1992) heeft Nederland zich verplicht om bij ruimtelijke planvorming nadrukkelijk rekening te houden met het niet-zichtbare deel van cultuurhistorisch erfgoed, te weten de archeologische waarden. In de Erfgoedwet is geregeld hoe met in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden moet worden omgegaan. Het streven is om deze belangen tijdig bij het project te betrekken. Bij ingrepen waarbij de ondergrond wordt geroerd, moet worden aangetoond dat de eventueel aanwezige archeologische waarden niet worden aangetast.

Toetsing

De locatie valt binnen de grenzen van het bestemmingsplan “archeologie”, waarin het plangebied wordt aangeduid met 'Waarde - Archeologie - 1'. De gronden met deze dubbelbestemming zijn mede bestemd voor behoud en bescherming van te verwachten archeologische waarden (terreinen met een hoge verwachtingswaarde in de bodem). Bij bodemingrepen met een oppervlakte groter dan 100 m2 en dieper dan 50 cm, dient archeologisch onderzoek uitgevoerd te worden om te bepalen of er archeologische waarden aanwezig zijn.

In het kader van voorliggende ontwikkeling is een bureau- en inventariserend archeologisch veldonderzoek uitgevoerd (Bijlage 13). Op basis van het bureauonderzoek kunnen de volgende conclusies worden getrokken:

• De ingreep bestaat uit sloop en nieuwbouw. De nieuwe bebouwing komt ongeveer op de plek van de huidige maar heeft een grotere voetafdruk.
• Het plangebied ligt in het archeologisch landschap 'Noordelijk zandgebied', in de landschapszone dekzandruggen en rivierduinen. De top van de pleistocene afzettingen liggen ten oosten van het plangebied (buiten de bebouwde kom) 2 tot 3 m- mv. In de historische kern liggen deze afzettingen (dekzand) ondieper. Naar ver- wachting ligt de top van het dekzand dus tussen 1 en 2 m-mv. Op het dekzand kunnen Holocene komafzettingen (klei) en veen liggen, afgedekt door oeverafzet- tingen of herstoven dekzand.
• Door bouwactiviteiten in de 20e eeuw kunnen archeologische resten zijn vergraven.
• Het plangebied ligt ten oosten van de historische kern van Wijhe dat mogelijk al in de Vroege Middeleeuwen bestaat. Wijhe is op een dekzandrug langs de IJssel ontstaan. Op 18e eeuwse kaarten kan het plangebied direct ten oosten van de tuinen achter de historische kern worden geplaatst. Het plangebied is in gebruik als boomgaard. Het plangebied is onbebouwd. In 1917 staat in het zuidelijke deel van het plangebied bebouwing (vermoedelijk een schuur) ingetekend. Midden 20e eeuw wordt de huidige woonwijk gebouwd.
• In het plangebied liggen geen vondstlocaties en geen (delen van) archeologische terreinen. Het plangebied ligt direct ten oosten van de historische kern van Wijhe.
• In het plangebied kunnen archeologische resten aanwezig zijn uit alle archeologische perioden. De bodemopbouw is niet goed bekend, dus daarom is de verwachting breed. In ieder geval is de top van het dekzand het diepste archeologische niveau. Dit niveau is naar verwachting tussen 1 en 2 m-mv aanwezig. In deze afzettingen kunnen archeologische resten uit het Laat Paleolithicum tot aan het moment dat deze afzettingen zijn afgedekt, bijvoorbeeld door komafzettingen of veen. Het moment van afdekking is afhankelijk van de diepteligging. Mogelijk liggen aan of dicht onder het maaiveld oeverafzettingen. Eventuele oeverafzettingen zijn ontstaan tussen circa 950 na Christus (ontstaan Gelderse IJssel in zijn huidige vorm) en 1308 na Christus (bedijking van de Gelderse IJssel). Eventuele archeologische resten in dit niveau zijn dus van ná 950.
• Bij de beoogde ontwikkeling zullen graafwerkzaamheden plaatsvinden bij de sloop, en bij de aanleg van nieuwe funderingen. Het kan niet worden uitgesloten dat archeologische resten binnen 1 meter aanwezig zijn. In dat geval kunnen deze worden vergraven.
• Aanbevolen wordt om de aard en intactheid van het bodemprofiel nader te bepalen om de archeologische verwachting te controleren en te verfijnen door middel van het uitvoeren van een verkennend archeologisch booronderzoek.

Op basis van het booronderzoek kunnen de volgende conclusies worden getrokken:

• De natuurlijke ondergrond bestaat uit dekzand. De top van het dekzand ligt tussen 170 en 240 cm -mv (131 en 80 cm NAP). In het dekzand zijn geen resten van podzolbodems aanwezig. Het reliëf van het dekzand is beperkt (ongeveer 50 cm); waarschijnlijk gaat het om een vlakte van verspoelde dekzanden. Op het dekzand ligt ter hoogte van twee boorpunten een dunne (10 cm dikke) veenlaag. In het hele plangebied ligt op het veen, of direct op het dekzand, een pakket komafzettingen. De top van deze komafzettingen ligt tussen 105 en 200 cm -mv (198 en 97 cm NAP). Als de afwijkende diepteligging bij boorpunt 5 niet wordt meegerekend, ligt de top van de komafzettingen in het plangebied (1,4 tot 2,0 m NAP) ongeveer ge- lijk aan het maaiveld buiten de bebouwde kom ten oosten van het plangebied (1,6 tot 2 m NAP). Op de natuurlijke afzettingen liggen ophoogpakketten, vermoedelijk uit de Nieuwe tijd.
• De top van het dekzand, veen en komafzettingen zijn potentiële archeologische niveaus. Echter, reliëf in de top van het dekzand ontbreekt en (resten van) podzolbodems zijn afwezig. Daarnaast zijn het veen en de komafzettingen onder natte omstandigheden gevormd. Tot slot zijn evenmin cultuurlagen aanwezig die gerelateerd kunnen worden aan de historische kern van Wijhe.
• Het is daarom onwaarschijnlijk dat in het plangebied behoudenswaardige archeologische resten aanwezig zijn.

Het is daarom onwaarschijnlijk dat in het plangebied behoudenswaardige archeolo- gische resten aanwezig zijn. Geadviseerd wordt het plangebied vrij te geven voor de voorgenomen ontwikkeling.

Conclusie

Het aspect archeologie vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het plan.

4.11 Cultuurhistorie

Algemeen

Op grond van artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moeten naast de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten ook cultuurhistorische waarden worden meegewogen bij de realisatie van ruimtelijke ontwikkelingen.

Toetsing

Ter plaatse van het plangebied geldt het thematische parapluplan “Waardevol dorpsgezicht historisch hart van Wijhe”. Dit plan dient cultuurhistorische waardevolle panden en dorpsgezichten te beschermen. De panden die momenteel in het plangebied staan vallen hier niet onder.

Tevens dient het parapluplan ter bescherming van de monumentale Wijhese molen uit 1703 ten zuiden van het plangebied, aan de Molentbelt 5. De hoogte van de gebouwen en bomen rondom deze molen mogen niet leiden tot onoverkomelijke hinder. Een molenbiotoop is als regel gelegen in een straal van 400 m rondom de betreffende molen. De eerste 100 m dient vrij te zijn van obstakels. de verticaal staande wiek) mogen uitkomen (in het voorliggende geval 6 m). Vanaf 100 m geldt als maximaal aanvaardbare hoogte een oplopende lijn die met een biotoopformule berekend wordt. De dichtstbij de molen gelegen bebouwing uit het plangebied ligt op circa 350 meter afstand. Dit betekent dat er ten hoogste 17,5m +NAP (±11,5+6) gebouwd mag worden. Het voorliggende plan maakt een bouwhoogte van maximaal 10 m mogelijk en is hierdoor niet van invloed op de windvang van de molen.

Conclusie

Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

4.12 Verkeer en parkeren

Algemeen

Bij de ontwikkeling en uitbreiding van functies moet rekening gehouden worden met de parkeer- en verkeersdruk.

Toetsing

Verkeer

Om de verkeersgeneratie van het plan inzichtelijk te maken is gebruik gemaakt van de kerncijfers van het CROW. Onder verkeersgeneratie wordt hierbij verstaan: de totale hoeveelheid gemotoriseerd verkeer (exclusief openbaar vervoer) die gedurende een gekozen tijdsperiode naar de desbetreffende voorziening toe rijdt en hiervan wegrijdt. Het voorgenomen plan betreft de sloop van 16 woningen, waarvoor 22 woningen in de plaats worden gebouwd. Het betreft 18 appartementen en vier rijtjeswoningen.

De verkeersgeneratie van de ontwikkeling wordt bepaald op basis van de CROW-publicatie 381 'Toekomstbestendig parkeren'. Om de verkeersgeneratie te bepalen dient in eerste instantie de mate van stedelijkheid bepaald te worden. Op basis van de 'Beleidsregels voor parkeren' van de gemeente Olst-Wijhe is de gemeente gecategoriseerd als 'niet stedelijk' en is het plangebied aangemerkt als 'rest bebouwde kom'.

Voor de appartementen wordt uitgegaan van de kengetallen behorende bij het woningtype 'huur, etage, midden/goedkoop' uit de 'Aanbevelingen voor Verkeersvoorzieningen Binnen de Bebouwde Kom 2021' [ASVV]. Voor de rijwoningen gelden de kengetallen horende bij 'huurhuis, sociale huur'. In onderstaande tabellen is de verkeersgeneratie weergeven, zowel voor de huidige als de toekomstige situatie.

Huidige situatie

Type	Aantal	Kencijfer			Verkeersgeneratie (per etmaal)
		min	max	per	min	max
Huur, etage, midden/goedkoop	16	3,7	4,5	woning	59,2	72

Toekomstige situatie

Type	Aantal	Kencijfer			Verkeersgeneratie (per etmaal)
		min	max	per	min	max
Huur, etage, midden/goedkoop	18	3,7	4,5	woning	66,6	81
Huurhuis, sociale huur	4	5,2	6,0	woning	20,8	24

Uit de bovenstaande tabellen blijkt dat er per saldo maximaal 33 (81+24-72) verkeers- bewegingen extra per dag worden veroorzaakt door toedoen van onderhavige ontwik- keling. Dit extra verkeer kan worden opgenomen in het heersende verkeersbeeld ter plaatse.

Uit de bovenstaande tabellen blijkt dat er per saldo maximaal 33 (81+24-72) verkeers- bewegingen extra per dag worden veroorzaakt door toedoen van onderhavige ontwik- keling. Dit extra verkeer kan worden opgenomen in het heersende verkeersbeeld ter plaatse.

Parkeren

Bij het bepalen van de parkeerbehoefte voor de nieuwe situatie is gekeken naar de kengetallen uit de 'Aanbevelingen voor Verkeersvoorzieningen Binnen de Bebouwde Kom 2021' [ASVV 2021]. Onderzoek heeft uitgewezen dat in de huidige situatie vol- doende parkeerruimte voor de 16 woningen aanwezig is.

In de toekomstige situatie worden per saldo twee huurappartementen en vier huurhuizen toegevoegd. Voor de ontwikkeling wordt uitgegaan van gemiddelde parkeernormen. Dit resulteert in de volgende behoefte:

Type	Aantal	Kencijfer				Parkeernorm
		min	max	gem	per	gem
Huur, etage, midden/goedkoop	2	1,0	1,8	1,4	woning	2,8
Huurhuis, sociale huur	4	1,2	2,0	1,6	woning	6,4

In de toekomstige situatie worden per saldo zes woningen toegevoegd. Binnen het projectgebied dient in de parkeerbehoefte voor deze woningen te worden voorzien. Dit betekent een toevoeging van 9,2 parkeerplaatsen. Door de aanleg van een nieuwe inrit, vervalt één reeds bestaande parkeerplaats. Afgerond zijn in totaal dus elf extra nieuwe parkeerplaatsen nodig. Deze parkeerplaatsen worden ingepast met haaks- en langsparkeren aan de Beatrixlaan.

Door Mobicon is een parkeerdrukonderzoek uitgevoerd (Bijlage 14). Het parkeerdrukonderzoek laat zien dat de parkeerdruk na realisatie van de 17 huurappartementen en 4 grondgebondenwoningen voor de sociale huur aan de Beatrixlaan in Wijhe zonder salderen hoger wordt dan 85%. Het maatgevende tekort aan parkeerplaatsen is hierbij 21 parkeerplaatsen. Jurisprudentie maakt het echter mogelijk om de parkeervraag van de huidige woningen te salderen met de toekomstige parkeervraag. Als dat gedaan wordt, dan blijft de parkeerdruk onder de 85%. Geconcludeerd wordt dat het aspect parkeren de ontwikkeling niet in de weg staat, mits de parkeervraag wordt gesaldeerd.

Conclusie

Het thema verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling

4.13 Kabels en leidingen

Algemeen

Onder de grond liggen netwerken van kabels en leidingen voor onder andere nutsvoorzieningen, (tele)communicatie en riolering. Graafwerkzaamheden in de openbare weg voor de uitbreiding en/ of onderhoud van deze werken mogen alleen gebeuren met vergunning en/of instemming van de gemeente.

Toetsing

Ter plaatse van het plangebied bevinden zich geen kabels en/of leidingen die een planologische bescherming hebben. Ook bevinden zich in de omgeving van het plan geen telecommunicatie-installaties.

Conclusie

Het aspect kabels en leidingen vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

5.1 Algemeen

5.2 Dit bestemmingsplan

Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De verbeelding en de regels vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen moeten in onderlinge samenhang worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels over het gebruik gekoppeld.

De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan.