Wijhe Noord, herziening omgeving Jan Meesterweg

2.3.1 Omgevingsvisie Overijssel

Op 1 juli 2009 is de Omgevingsvisie Overijssel vastgesteld door Provinciale Staten. In de Omgevingsvisie is het streekplan, verkeer- en vervoerplan, waterhuishoudingsplan en milieubeleidsplan samengevoegd tot één, volledig integraal provinciaal beleidsplan voor de fysieke leefomgeving, om ruimte te bieden aan kwaliteit en ontwikkeling. De provincie wil meer op voorhand gaan sturen en is meer gefocust op gebiedsontwikkeling. Hierbij zijn de leidende thema`s duurzaamheid en ruimtelijke kwaliteit.

Algemeen

In de Omgevingsvisie worden eerst de centrale beleidsambities neergezet, wordt uitgewerkt wat onder duurzaamheid en ruimtelijke kwaliteit verstaan wordt, en hoe de beleidsambities worden gerealiseerd. Dit leidt tot een ontwikkelingsvisie voor heel Overijssel en verschillende ontwikkelingsperspectieven voor de verschillende gebieden. Om tot een goede gebiedsontwikkeling te kunnen komen is een uitvoeringsmodel ontwikkeld waarmee op grond van generieke beleidskeuzes (of), ontwikkelingsperspectieven (waar) en gebiedskenmerken (hoe) een ontwikkelingsvisie kan worden opgesteld.

Afbeelding: Uitvoeringsmodel

Vervolgens wordt voor de Groene en Stedelijke omgeving per thema aangegeven hoe met dit provinciaal beleid en uitvoeringsacties de beleidsambities in de fysieke leefomgeving gerealiseerd kunnen worden.

Generieke beleidskeuzes

Generieke beleidskeuzes vloeien voort uit de keuzes van EU, Rijk of provincie. Het zijn de keuzes die bepalend zijn of ontwikkelingen nodig dan wel mogelijk zijn. Omwille van het evenwicht tussen ruimte voor gemeente en het voorkomen van inefficiënte concurrentie tussen gemeenten verlangt de provincie op diverse terreinen dat gemeenten over hun ruimtelijke ontwikkelingsplannen afspraken maken met hun buurgemeenten. Dit vraagt de provincie onder meer bij ontwikkeling van bedrijventerreinen. Voor bedrijfslocaties in zowel de groene als stedelijke omgeving hanteert de provincie bovendien de zogenaamde SER-ladder. Deze komt er kort gezegd op neer dat eerst bestaande bebouwing en herstructurering worden benut voordat er uitbreiding kan plaatsvinden. Bij de SER-ladder worden ruimtelijke keuzes in de hiërarchische volgorde gemaakt en onderbouwd:

• gebruik de ruimte die reeds beschikbaar is gesteld voor een bepaalde functie of door herstructurering (inclusief schuifruimte) beschikbaar is gemaakt kan worden;
• vergroot de mogelijkheden om door meervoudig ruimtegebruik de ruimteproductiviteit te verhogen;
• aanleg van nieuwe terreinen, waarbij relevante waarden en belangen in een gebiedsgerichte aanpak worden afgewogen, onder meer aan de hand van gebiedsspecifieke kwaliteitsvoorwaarden.

Andere generieke keuzes betreffen de reserveringen voor waterveiligheid, randvoorwaarden voor externe veiligheid, grondwaterbeschermingsgebieden, bescherming van de ondergrond (aardkundige en archeologische waarden), landbouwontwikkelingsgebieden voor intensieve veehouderij, begrenzing van Nationale Landschappen, Natura-2000 gebieden, Ecologische Hoofdstructuur en verbindingszones et cetera. De generieke beleidskeuzes zijn vaak normstellend.

Ontwikkelingsperspectief

De ontwikkelingsperspectieven geven richting wat waar ontwikkeld zou kunnen worden.

De aanleg van een bedrijventerrein past volgens de provincie bijvoorbeeld niet in het ontwikkelingsperspectief 'realisatie groen-blauwe hoofdstructuur'. Daar waar generieke beleidskeuzes een geografische begrenzing hebben zijn ze consistent doorvertaald in de ontwikkelingsperspectieven. De ontwikkelingsperspectieven zijn richtinggevend om flexibiliteit voor de toekomst te hebben.

Gebiedskenmerken

Elk gebied in de provincie wordt gekarakteriseerd door kenmerken uit de vier verschillende lagen:

• natuurlijke laag (in en op de bodem);
• laag van het agrarisch cultuurlandschap (grootschalig gebruik en inrichting van de bodem);
• stedelijke laag (bebouwing en infrastructuur);
• lust- en leisure laag (beleving, toerisme, cultuurhistorie en landgoederen).

Deze lagen zijn zo onderscheiden omdat de ingrepen in de fysieke leefomgeving in elke laag volgens eigen principes en processen verlopen. Uiteraard staan ze niet los van elkaar, maar zijn ze altijd met elkaar verbonden. De gebiedskenmerken zijn sturend voor de vraag hoe een ontwikkeling invulling krijgt. De gebiedskenmerken zijn soms normstellend, maar meestal richtinggevend of inspirerend.

De natuurlijke en agrarische cultuurlandschap laag van het plangebied zijn aangeduid als 'oeverwallen'. Voor het bedrijf Stegeman heeft het plangebied de stedelijke laag 'bedrijventerrein'. In het plangebied is geen sprake van een lust- en leisure laag.

Herstructurering en nieuwe concepten

De ambitie die in de Omgevingsvisie wordt uitgesproken is: "Vitale werklocaties die aansluiten bij de vraag van ondernemers". De hoofdlijn van beleid uit de omgevingsvisie voor vitale werklocaties is: "Regionale markt voor bedrijventerreinen primair bedienen vanuit stedelijke netwerken, buiten stedelijke netwerken onder voorwaarden ruimte bieden aan de eigen groei van lokaal gewortelde bedrijven, bijzondere positie voor streekcentra; toepassen SER-ladder, inzet op herstructurering, bovenlokale/regionale afstemming werklocaties, specialisatie en clustering vooral van kennisintensieve maakindustrie".

Op dit moment bedraagt de netto uitgegeven oppervlakte in Overijssel circa 4.800 hectare, waarvan 1.300 hectare verouderd is. De huidige wijze van uitgifte leidt volgens de visie tot weinig differentiatie tussen regio’s en gemeenten. Alle bedrijventerreinen in Overijssel behoren, op een enkele uitzondering na, tot de categorie 'gemengd modern'. Het gevolg hiervan is een te groot aanbod van nieuwe bedrijventerreinen en leegstand van verouderde terreinen. Omwille van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik en tegelijkertijd voldoende beschikbaarheid van gevarieerde bedrijfslocaties zet de provincie in op herstructurering.

Het beleid voor nieuwe en bestaande, circa 3.500 hectare niet (sterk) verouderde bedrijventerreinen is erop gericht minimaal het kwaliteitsniveau te handhaven, maar liever te verhogen.

Daarvoor is een goede samenwerking tussen overheid en bedrijfsleven nodig. Gemeenten en bedrijfsleven zijn samen verantwoordelijk voor het structureel beheren van de terreinen. Het ontwikkelen van aanvullend (financieel) instrumentarium om beheer en onderhoud te garanderen kan hierbij een rol spelen.

Een groot deel van de behoefte aan nieuwe bedrijventerreinen wordt gevormd door bestaande bedrijvigheid die wil uitbreiden en/of verplaatsen. Conform het basisinstrumentarium van SER-ladder moet er eerst worden nagegaan of de uitbreidingsbehoefte niet ter plaatse kan worden opgelost, bijvoorbeeld door herstructurering. Soms kan dat door selectieve uitplaatsing waardoor ruimte ontstaat voor achterblijvende bedrijven. Hier hoort ook afstemming met buurgemeenten bij.

Pas als het na al deze stappen niet mogelijk blijkt de vereiste vestigingsmogelijkheden te bieden, bijvoorbeeld door milieu- en veiligheidsrisico's of benodigde infrastructuur, is uitbreiding aan de orde. Waar en hoe de gebiedsontwikkeling van zo'n uitbreiding wordt gerealiseerd wordt bepaald door ontwikkelingsperspectieven en gebiedskenmerken.

Spreiding en realisatie van bedrijfslocaties

Gezien de huidige plannen voor bedrijventerreinen en de noodzakelijke inzet op herstructurering acht de provincie heroriëntatie op de reeds geplande uitbreiding (in plaats, kwaliteit en tijd) op zijn plaats. De provincie vraagt gemeenten om op basis van bijzonder lokaal economisch profiel of 'potentie' een bedrijventerreinenvisie op te stellen die de behoefte aan bedrijventerreinen zowel kwantitatief als kwalitatief onderbouwt, de mogelijkheden voor herstructurering bevat en is afgestemd met de buurgemeenten.

Vanwege de benodigde 'massa' en om de landschappelijke kwaliteit zoveel mogelijk te behouden, wil de provincie de regionale markt voor bedrijfslocaties bedienen vanuit de stedelijke netwerken. Buiten stedelijke netwerken zoals in Olst-Wijhe het geval is, geeft de provincie binnen de voorwaarden van het uitvoeringsmodel (SER- ladderontwikkelingsperspectieven- gebiedskenmerken) ruimte aan de eigen groei van lokaal gewortelde bedrijven op lokale bedrijventerreinen. Dit zijn bedrijven die hun oorsprong en verzorgingsgebied hebben of vinden in de gemeente of kern waar zij gevestigd zijn of zich vestigen èn een toegevoegde waarde bieden aan de lokale sociaaleconomische structuur/voorzieningenniveau. De mogelijkheden voor nieuwvestiging en uitbreiding van dit type bedrijven beschouwt de provincie altijd in relatie tot de gebiedskenmerken.

Conclusie: Omdat dit bestemmingsplan betrekking heeft op een actualisatie van een bestemmingsplan voor een bestaand bedrijf is de SER-ladder niet van toepassingen. Ook hoeft er geen onderbouwing te worden gegeven voor nieuwvestiging of uitbreiding.

2.3.2 Omgevingsverordening Overijssel

Tegelijk met de Omgevingsvisie hebben Provinciale Staten op 1 juli 2009 ook de

Omgevingsverordening vastgesteld. De Omgevingsverordening geeft vanuit de ambities en doelstellingen die zijn neergelegd in de Omgevingsvisie richting aan de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving in Overijssel. De inzet van de verordening als juridisch instrument om de doorwerking van provinciaal beleid af te dwingen is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen. Uitgangspunt daarbij is dat niet meer geregeld is dan strikt noodzakelijk is en dat dubbelingen met andere regelgeving ongewenst zijn. De Omgevingsverordening is een juridische vertaling van het beleid dat is opgenomen in de Omgevingsvisie. In de verordening zijn die onderwerpen opgenomen die hiervoor zijn aangedragen in het realisatieschema. Voor de wijze van regeling is uitgegaan van het beleid zoals dat in de Omgevingsvisie is verwoord. In het kader van het voor dit bestemmingsplan relevante provinciale beleid wordt alleen het onderdeel 'bedrijventerreinen'' van de Omgevingsverordening benoemd.

Provinciaal belang

Dit onderdeel van de verordening omvat regels voor bestemmingsplannen (en projectbesluiten) die voorzien in de aanleg van nieuwe bedrijventerreinen. Onder nieuwe bedrijventerreinen wordt elke locatie verstaan die ontwikkeld wordt ten behoeve van de vestiging van bedrijven. Het ter zake geldende provinciale beleid ligt vast in de Omgevingsvisie Overijssel. In de Omgevingsvisie is het provinciale belang beschreven van zorgvuldige planning en regulering van nieuwe en herstructurering van bestaande bedrijventerreinen. Het beleid is er op gericht dat geen aanleg van nieuw bedrijventerrein mag plaatsvinden als op bestaande terreinen nog voldoende ruimte beschikbaar is of naar verwachting door optimalisering van de bouw- en gebruiksmogelijkheden en herstructurering beschikbaar zal komen. Dit beleid krijgt juridische doorwerking in de verordening in titel 2.1 (SER-ladder).

De provincie acht het van belang dat de bedrijventerreinenvisies van de gemeenten terugkomen in de onderbouwing van bestemmingsplannen die voorzien in nieuwe bedrijventerreinen. In die onderbouwing spelen gemeentelijke bedrijventerreinenvisies een wezenlijke rol vanwege hun functie voor integrale afweging van de ontwikkeling van bedrijventerreinen.

Lokale behoefte

In titel 2.1 is verder neergelegd dat gemeenten in de categorie waartoe ook Olst-Wijhe behoort uitsluitend mogen voorzien in de lokale behoefte aan bedrijventerrein. In de Omgevingsvisie wordt de lokale behoefte gedefinieerd vanuit het begrip lokaal gewortelde bedrijven. Dit zijn bedrijven die hun oorsprong of verzorgingsgebied hebben of vinden in de gemeente of kern waar zij gevestigd zijn of zich vestigen en die een toegevoegde waarde bieden aan de lokale sociaal-economische structuur/voorzieningenniveau.

Conclusie: Omdat dit bestemmingsplan betrekking heeft op een actualisatie van een bestemmingsplan voor een bestaand bedrijf is de SER-ladder niet van toepassingen. Ook hoeft er geen onderbouwing te worden gegeven voor nieuwvestiging of uitbreiding. De provinciale omgevingsverordening stelt geen eisen aan actualisaties van bestemmingsplannen voor bedrijventerreinen of bestaande stedelijke omgeving.

2.4.1 Structuurvisie Olst-Wijhe

De structuurvisie van de gemeente Olst-Wijhe is op 22 juni 2009 door de raad vastgesteld en bestaat uit de toekomstvisie Olst-Wijhe 'Versterken van een dijk van een gemeente' en een realisatiehoofdstuk 'Marsroute naar het wenkend perspectief'.

De toekomstvisie Olst-Wijhe is een document waarin een samenhangend ontwikkelbeeld voor de hele gemeente in 2020 wordt weergegeven. De visie start met een beschrijving van het gewenste profiel van Olst-Wijhe in de toekomst, het wenkend perspectief. Vervolgens wordt de ontwikkelrichting per sector beschreven. Samen leidt dit tot een integraal structuurbeeld dat voor verschillende zones in de gemeente is uitgewerkt in een ontwikkelstrategie.

De toekomstvisie bevat geen uitgewerkt en concreet programma voor de komende jaren, maar wel de contouren hiervoor. Deze contouren moeten nog worden uitgewerkt tot concrete projecten, programma’s en (sectorale) beleidsdocumenten.

Over bedrijven en bedrijventerreinen wordt het volgende gesteld: 'de gemeente streeft naar een brede economische structuur met een focus op het behoud en de versterking van de lokale werkgelegenheid met oog voor verbreding, innovatie en ondernemerschap. De bedrijvigheid moet passen binnen het gekozen profiel van Olst-Wijhe en de (landschappelijke) kwaliteiten van de gemeente'. De werkgelegenheid in de gemeente Olst-Wijhe heeft van oudsher een sterk agrarisch en lokaal karakter. De agrarische sector en de hieraan verbonden vleesverwerkende bedrijvigheid zorgt nog steeds voor een aanzienlijk deel van de werkgelegenheid. De directe relatie tussen beide is echter verdwenen. Een groot deel van de overige bedrijvigheid heeft een lokaal karakter. Op de bestaande bedrijventerreinen domineert het MKB. Daarnaast zijn verspreid over de gemeente enkele grotere bedrijven gevestigd met een bovenlokaal karakter.

Het grootste deel van de werkgelegenheid in Olst-Wijhe vindt op dit moment plaats in de ‘lokaal gemengde bedrijvigheid’ (bouw, productie en handel). Deze bevindt zich vooral op de bedrijventerreinen. Olst-Wijhe heeft ongeveer 45 hectare aan bedrijventerrein. De marktomvang is beperkt en er zijn weinig relaties met andere marktgebieden. De bedrijvigheid kent een sterke gebondenheid aan de kern. Er vinden relatief weinig transacties van bedrijfsruimte plaats (circa 5 per jaar). In de gemeente zijn buiten de bedrijventerreinen om enkele grote solitaire bedrijven gevestigd: Stegeman en Solvay.

Het Realisatiehoofdstuk 'Marsroute naar het wenkend perspectief' is dus een verdere uitwerking van de toekomstvisie. In het realisatiehoofdstuk wordt aangegeven hoe de gemeente de voorgenomen ontwikkelingen denkt te gaan realiseren en welke activiteiten de gemeente de komende jaren concreet gaat ondernemen om de visie te realiseren en wanneer. Op de integrale beleidskaart structuurvisie Olst-Wijhe zijn alle voorgestane ruimtelijke ontwikkelingen aangeduid voor zover zij in dit stadium geografisch aan te duiden zijn. Voor de locatie Stegeman is geen ruimtelijke ontwikkeling aangeduid. Het ten noorden van de locatie gelegen geplande nieuwe bedrijfsterrein Noordmanshoek is in de actualisatie van de Structuurvisie (2011) komen te vervallen.

Artikel 2.1 van de Wet ruimtelijke ordening vermeldt dat een structuurvisie een ruimtelijke visie is op de leefomgeving voor de (middel-)lange termijn met de hoofdzaken van het te voeren beleid. De toekomstvisie voldoet hieraan. De visie geeft immers de richting aan van de ontwikkeling die de gemeente door zal maken en is daarmee het vertrekpunt voor concrete programma’s en projecten. In hetzelfde wetsartikel wordt de raad ook verplicht in de visie aan te geven op welke wijze de voorgenomen ontwikkeling zal worden gerealiseerd. Er moet een uitvoeringsstrategie of – verwachting opgenomen zijn. Dit vindt zijn weerslag in het realisatiehoofdstuk. De structuurvisie voldoet hiermee aan artikel 2.1 van de Wro. In het realisatiehoofdstuk is niets gesteld over bestaande bedrijventerreinen. In de actualisatie van het realisatiehoofdstuk (2011) is de aanleg van het nieuwe bedrijfsterrein Noordmanshoek komen te vervallen.

Conclusie: De structuurvisie laat zich niet specifiek over bestaande bedrijven of bedrijfsterrein. De structuurvisie heeft dus geen betrekking op actualisaties van bestemmingsplannen voor bestaande bedrijven.

3.3.1 Bedrijven en milieuzonering

Hinder ten opzichte van woningen vanwege bedrijven kan mede worden beperkt door toepassing van de Wet milieubeheer. Bij de beoordeling van een omgevingsvergunningaanvraag wordt bezien of een inrichting aan de gestelde milieueisen kan voldoen en zo ja welke voorschriften er aan de vergunning worden verbonden. Tegenwoordig vallen veel inrichtingen rechtstreeks onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit. Dit zal naar verwachting in de toekomst alleen maar toenemen. In slechts enkele gevallen kan de gemeente nadere eisen stellen.

Niettemin is het gewenst om al bij de planologische toets inzicht te hebben en te bieden in de aanvaardbaarheid uit milieuhygiënisch oogpunt. Dit heeft tot gevolg dat er op bestemmingsplanniveau een coördinatie dient plaats te vinden tussen milieuwetgeving en ruimtelijke ordening. Echter door de komst van het Activiteitenbesluit zullen er waarschijnlijk steeds minder aanvragen voor omgevingsvergunningen (milieu) worden ingediend.

Ter bevordering van deze coördinatie wordt gebruik gemaakt van de door de VNG opgestelde bedrijvenlijst uit de uitgave 'Bedrijven en milieuzonering' uit 2009. Deze bedrijvenlijst geeft een indicatie van de aan te houden afstanden tussen bedrijven en woningen, afhankelijk van enerzijds de aard van het gebied en anderzijds de aard (zwaarte) van de bedrijvigheid. Daarbij is uitgegaan van gemiddelde bedrijven en rustige woonwijken. In de lijst zijn richtlijnen voor milieuafstanden voor verschillende typen bedrijven opgenomen. De publicatie is een hulpmiddel voor milieuzonering in de ruimtelijke planvorming om afstanden tussen bedrijven en woningen concreet per locatie in te vullen (maatwerk).

Het bedrijf Stegeman is in het geldende bestemmingsplan bestemd voor een ambachtelijke bedrijf en een vleesverwerkend bedrijf en dus als zodanig toegestaan. Het voorliggende bestemmingsplan betreft een actualiserend bestemmingsplan. Aangezien er geen nieuwe ontwikkelingen plaatsvinden, is nader onderzoek naar milieuaspecten (zoals geur, stof, geluid en gevaar) niet noodzakelijk. In het voorliggende plan is het bedrijf specifiek aangeduid. In dit bestemmingsplan is de huidige situatie vastgelegd op de verbeelding en in de planregels. De blikverpakkingen waarin het vlees wordt geconserveerd, worden niet ter plaatse gemaakt, maar door een gespecialiseerd bedrijf geleverd. Dit heeft dus geen invloed op de milieuzonering. De afvalwaterbehandelingsactiviteiten, die onderdeel zijn van de bedrijfsvoering, zijn in verband met de milieucategorie beperkt tot een capaciteit van 10.000 inwonersequivalenten. Hiermee heeft het bedrijf nog voldoende mogelijkheden.

Naast dit bedrijf zijn ook andere bedrijven mogelijk tot en met milieucategorie 3.1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten, zoals opgenomen als bijlage bij de regels. Voor bedrijven met milieucategorie 3.1 dient volgens de VNG-publicatie een richtafstand te worden aangehouden van 50 meter.

Bij de bestemming 'Bedrijventerrein' is een bouwvlak opgenomen waarbinnen bedrijfsbebouwing mogelijk is. De afstand tussen het bouwvlak en de meest nabijgelegen woning op de locatie Prins Bernhardlaan 1 is meer dan 50 meter.

3.3.2 Geluid

De Wet geluidhinder (Wgh) heeft tot doel de mensen te beschermen tegen geluidsoverlast. Op basis van deze wet dient dan ook aandacht te worden besteed aan het aspect 'geluid'. In de Wet geluidhinder is een zonering van industrieterreinen, wegen en spoorwegen geregeld. Enerzijds betekent dit dat (geluids)eisen worden gesteld aan de milieubelastende functies, anderzijds betekent dit dat beperkingen worden opgelegd aan milieugevoelige functies.

Met betrekking tot geluid veroorzaakt door industrie, wegverkeer en railverkeer is in deze wet de verplichting opgenomen tot het verrichten van onderzoek naar de geluidsbelasting op de gevels van (nieuw geprojecteerde) woningen en andere geluidgevoelige objecten. De geluidsbelasting op de gevels daarvan mag niet meer bedragen dan de voorkeursgrenswaarde. Voor de bestaande geluidgevoelige bestemmingen zijn ten tijde van het vaststellen van de vigerende bestemmingsplannen akoestisch onderzoeken verricht en getoetst aan de wettelijke eisen die toen golden. In dit bestemmingsplan worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt.

Industrielawaai

In dit bestemmingsplan zijn geen ontwikkelingen ten aanzien van de bedrijven voorzien waarvoor ten behoeve van de vaststelling van het bestemmingsplan akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd. Er is geen sprake van nieuwe of gewijzigde situaties. Dit bestemmingsplan legt alleen de huidige situatie vast.

Railverkeerslawaai

Het plangebied ligt direct aan de spoorlijn Zwolle-Deventer. De zonebreedte van het spoortraject Zwolle-Deventer bedraagt 200 m. Binnen het plangebied zijn geen nieuwe mogelijkheden om binnen de zone langs dit spoor (200 meter aan weerzijden conform de Wet geluidhinder) geluidgevoelige functies te realiseren. Er is daarom geen nader akoestisch onderzoek nodig.

Wegverkeerslawaai

In het kader van de Wet geluidhinder bevinden zich langs alle wegen onderzoekszones, met uitzondering van wegen die zijn gelegen binnen een als woonerf aangeduid gebied en wegen waarvoor een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt. In geval van het realiseren van geluidgevoelige bebouwing binnen deze zones, dient een akoestisch onderzoek plaats te vinden.

De in en rond het plangebied gelegen wegen vallen binnen het 30 km/uur-regime, met uitzondering van het Anem waar de maximumsnelheid 60 km/uur is en de Rijksstraatweg waar de maximumsnelheid van 80 km/uur is. De maximale onderzoekszone bij deze wegen is een onderzoekszone van 250 meter.

Voor het voormalig slachthuis aan de Jan Meesterweg 1-3 is in 2007 een vrijstellingsprocedure doorlopen dat de realisatie van een woongebouw mogelijk maakt. Deze regeling is in dit bestemmingsplan overgenomen.

Binnen de genoemde onderzoekszone worden planologisch-juridisch geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Er is daarom geen nader akoestisch onderzoek nodig.

Vanuit het aspect geluid zijn er geen belemmeringen voor het voorliggende bestemmingsplan.

3.3.3 Bodem

Ten aanzien van de bodemkwaliteit geldt de Wet bodembescherming (Wbb) en het (bijbehorende) Besluit bodemkwaliteit. Gestreefd wordt naar een duurzaam gebruik van de bodem. Bij een ruimtelijk plan moet de bodemkwaliteit van het betreffende gebied inzichtelijk worden gemaakt. Hierbij is van belang te weten of er bodemverontreiniging is die de functiedoelen kan frustreren, of er gezondheidsrisico's of ecologische risico's daardoor zijn en wat de mogelijkheden zijn om er tijdig iets aan te doen. Hiervoor is wettelijk verplichte informatie over de bodemkwaliteit nodig.

Het uitgangspunt wat betreft de bodem in het plangebied is, dat de kwaliteit ervan zodanig dient te zijn dat er geen risico's zijn voor de volksgezondheid bij het gebruik van het plangebied voor de voorgenomen functie(s). Dit is bijvoorbeeld het geval bij nieuwbouw van woningen of bedrijfsgebouwen of andere ruimtes waar mensen langere tijd verblijven.

Voor alle bestemmingen waar zich in de toekomst een functiewijziging of herinrichting voordoet, dient ten minste het eerste deel van het verkennend bodemonderzoek, het historisch bodemonderzoek, te worden verricht. Ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan vindt geen functiewijziging plaats. Bodemonderzoek is daarom niet vereist in het kader van het bestemmingsplan.

3.3.4 Luchtkwaliteit

Ruimtelijke plannen dienen voor luchtkwaliteit te voldoen aan de normen zoals deze zijn gesteld in de wet. De belangrijkste wet- en regelgeving voor luchtkwaliteit is vastgelegd in hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen). Dit herziene hoofdstuk is in werking getreden op 15 november 2007 en vervangt het Besluit luchtkwaliteit 2005. Voor de stoffen zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, zevende deeltjes (PM10), lood, koolmonoxide en benzeen zijn grenswaarden opgenomen.

Op basis van artikel 5.16 Wet milieubeheer kan, samengevat, een bestemmingsplan worden vastgesteld, indien: :

• a. aannemelijk is gemaakt dat de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt, niet leiden tot het overschrijden van een in bijlage 2 van de Wet milieubeheer opgenomen grenswaarde die behoort bij hoofdstuk 5, titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen, of
• b. aannemelijk is gemaakt dat de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt, leiden tot een verbetering per saldo van de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof dan wel, bij een beperkte toename van de concentratie van de desbetreffende stof, de luchtkwaliteit per saldo verbetert door een samenhangende maatregel of een optredend effect, of
• c. aannemelijk is gemaakt dat de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie in de buitenlucht van een stof waarvoor in bijlage 2 een grenswaarde is opgenomen of
• d. het project is genoemd of beschreven dan wel past binnen een programma van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (in werking getreden per 01-08-2009).

Omdat in het voorliggende bestemmingsplan uitsluitend de bestaande functies in het stedelijk gebied worden vastgelegd en er geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt die direct van invloed zijn op de luchtkwaliteit, wordt nader onderzoek in het kader van dit bestemmingsplan niet noodzakelijk geacht.

3.3.5 Externe veiligheid

Van de ramptypes die verband houden met externe veiligheid, zijn voor het plangebied met name ongevallen met gevaarlijke stoffen en het overstromingsrisico van belang.

3.4.1 Archeologie

Op 4 oktober 2010 heeft de gemeende de beleidsnota archeologie vastgesteld. In de beleidsnota is beschreven hoe de gemeente omgaat met de bekende en de mogelijke archeologische waarden in de gemeente.

Een grootste deel van het plangebied heeft een lage archeologische verwachtingswaarde. Een deel van het plangebied met de bestemming 'Bos' heeft een hoge verwachtingswaarde. Binnen deze bestemming zijn geen bouwmogelijkheden.

In het kader van dit bestemmingsplan is archeologisch onderzoek niet noodzakelijk.

3.4.2 Landschap

Het plangebied ligt in het oeverwallengebied van de IJssel. Met dit conserverende bestemmingsplan worden geen nieuwe functies of bebouwing aan het plangebied toegevoegd. De bestaande groenstructuren worden in dit bestemmingsplan met de bestemmingen 'Agrarisch', 'Groen' en 'Bos' vastgelegd.

In het voorliggende plan is wel een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid opgenomen om een grotere bouwhoogte, namelijk maximaal 15 meter, toe te staan voor het gebied met de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - afwijkende maatvoering'. De toepassing van deze afwijkingsmogelijkheid is uitsluitend mogelijk indien de bebouwing landschappelijk wordt ingepast door de aanplant en instandhouding van een beplantingsstrook.

3.4.3 Natuur

Dit bestemmingsplan betreft een actualisatie van een geldend bestemmingsplan. Met dit bestemmingsplan worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt.

Voor ingrepen als verbouwingen of uitbreidingen van de bestaande gebouwen en functies in het plangebied geldt de algemene zorgplicht op basis van de Flora- en faunawet. Soorten mogen niet worden geschaad, vernietigd of worden gehinderd in de voortplanting. Zo mogen broedvogels bijvoorbeeld niet worden geschaad of verstoord in het broedseizoen. Verzoeken om een omgevingsvergunning worden aan de geldende natuurbeschermingsregels getoetst.