Bestemmingsplan Buitengebied, Vettewinkelweg 3 en De Wesenberg 8 Wijhe

1.3.1 De Wesenberg 8

De voorgenomen ontwikkeling aan De Wesenberg 8 is gelegen binnen het bestemmingsplan 'Buitengebied Olst-Wijhe'. Dit bestemmingsplan is vastgesteld op 21 mei 2012, en vervolgens tweemaal herzien. Ook is het 'Parapluplan Parkeren' van toepassing. De gronden met betrekking tot het voorliggende plan hebben in het geldende bestemmingsplan de enkelbestemming 'Agrarisch', met de aanduiding 'bouwvlak' en de functieaanduiding 'intensieve veehouderij'. Daarnaast gelden de gebiedsaanduidingen 'reconstructiewetzone - verwevingsgebied' en 'milieuzone - grondwaterbeschermingsgebied' en gelden de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie - 1' (voor een groot deel van het plangebied), Waarde - Archeologie - 2' (voor een klein deel van het plangebied), 'Waarde - Landschap - 2' (voor een deel van het plangebied) en 'Waterstaat - Intrekgebied'. Figuur 4 bevat een weergave van de verbeelding van het bestemmingsplan 'Buitengebied Olst-Wijhe'.

Opgemerkt wordt dat voor het gehele buitengebied van de gemeente Olst-Wijhe een nieuw bestemmingsplan in procedure is gebracht, namelijk het bestemmingsplan "Buitengebied Olst-Wijhe". Dit betreft nog een ontwerpbestemmingsplan en is nog niet het geldende bestemmingsplan.

Het voorgenomen plan op dit erf past niet binnen het geldende bestemmingsplan, aangezien er geen agrarisch bedrijf meer actief zal zijn. In de toekomstige situatie is één burgerwoning aanwezig, met maximaal 250 m² aan bijgebouwen.

Figuur 4: Weergave erf De Wesenberg 8 (en direct omliggend gebied) op verbeelding bestemmingsplan 'Buitengebied Olst-Wijhe'

1.3.2 Vettewinkelweg 3

De ontwikkeling aan de Vettewinkelweg 3 is gelegen binnen het bestemmingsplan 'Buitengebied Olst-Wijhe'. Dit bestemmingsplan is vastgesteld op 21 mei 2012, en vervolgens tweemaal herzien. Ook is het 'Parapluplan Parkeren' van toepassing. De gronden met betrekking tot het voorliggende plan hebben in het geldende bestemmingsplan de enkelbestemming 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden', grotendeels met de aanduiding 'bouwvlak' en de functieaanduiding 'intensieve veehouderij'. Daarnaast gelden de gebiedsaanduidingen 'reconstructiewetzone - verwevingsgebied' en 'milieuzone - grondwaterbeschermingsgebied' en gelden de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie - 2' en 'Waterstaat - Intrekgebied'. Figuur 5 bevat een weergave van de verbeelding van het bestemmingsplan 'Buitengebied Olst-Wijhe'.

Voor het zuidelijke deel van de ontwikkeling aan de Vettewinkelweg 3 is tevens in 2013 een omgevingsvergunning verleend, om de bestaande woning te kunnen gebruiken als 'plattelandswoning'.

Het voorgenomen plan past niet binnen het geldende bestemmingsplan, aangezien er geen agrarisch bedrijf meer actief zal zijn, en er drie nieuwe woningen (met bijgebouwen) worden gerealiseerd. Ook wordt de huidige woning als burgerwoning gebruikt.

Figuur 5: Weergave erven Vettewinkelweg 3 (en direct omliggend gebied) op verbeelding bestemmingsplan 'Buitengebied Olst-Wijhe'

2.2.1 Huidige situatie De Wesenberg 8

De intensieve veehouderij van initiatiefnemers zit deels gevestigd op het erf aan De Wesenberg 8, in het buitengebied van Wijhe. Het erf heeft een relatief lange oprit met grote voortuin, en een landschappelijk aangekleed erf (met o.a. een boomgaard en hagen). Op het erf staan een bedrijfswoning en bedrijfsgebouwen. De bedrijfsgebouwen bevatten voor een deel asbest en hebben een totale oppervlakte van 1455 m². Het gaat hierbij om 6 gebouwen. Om het erf liggen agrarische gronden, en verspreid liggen enkele woonerven. Figuur 6 bevat enkele foto's van het erf.

Figuur 6: Foto's huidige situatie erf (en direct omliggend gebied) De Wesenberg 8 te Wijhe

2.2.2 Huidige situatie Vettewinkelweg 3

Het andere deel van de intensieve veehouderij zit gevestigd aan de Vettewinkelweg 3 te Wijhe. Dit erf ligt op ongeveer 700 meter afstand van het erf aan De Wesenberg 8. Op het erf staan bedrijfsgebouwen die deels asbest bevatten. Deze bedrijfsgebouwen liggen vrijwel direct aan de relatief verkeersluwe weg en hebben een totale oppervlakte van 1833 m2. Aan de zuidzijde is de voormalige bedrijfswoning gesitueerd, die in bezit is bij andere eigenaren. Dit betreft momenteel een plattelandswoning, welke doormiddel van een haag en een schuur is gescheiden van het agrarische bedrijf (aan de noordzijde). Om het erf liggen agrarische gronden, en verspreid liggen enkele woonerven. Figuur 7 bevat enkele foto's van het erf.

Figuur 7: Foto's huidige situatie erf (en direct omliggend gebied) Vettewinkelweg 3 te Wijhe

2.2.3 Voorgenomen plan aan de Wesenberg 8

Initiatiefnemers willen aan de Wesenberg 8 de huidige woning behouden. De bedrijfsgebouwen van 1455 m² worden gesloopt. Hierbij wordt tevens asbest gesaneerd en wordt veel erfverharding verwijderd. Zie figuur 8 voor een overzichtskaart van de te slopen en te behouden bebouwing. Er wordt maximaal 250 m² aan bijgebouwen gebouwd. In deze bijgebouwen wordt materieel opgeslagen waarmee omliggende weilanden worden onderhouden en (beperkt) ten behoeve van de bedrijfsmatige activiteiten aan huis (hovenier). Het wordt daarmee een woonerf, waarbij een kleinschalig bedrijf aan huis wordt uitgeoefend.

Figuur 8: Kaart met te slopen en te behouden bebouwing aan De Wesenberg 8

2.2.4 Voorgenomen plan aan de Vettewinkelweg 3

Initiatiefnemers willen aan de Vettewinkelweg 3 bedrijfsgebouwen van in totaal 1833 m² slopen. Hierbij wordt tevens asbest gesaneerd en wordt veel erfverharding verwijderd. Ter compensatie van de staking van het intensieve agrarische bedrijf op twee locaties, de sloop van in totaal 3288 m², de asbestsanering en het verwijderen van erfverharding, worden drie nieuwe woningen (met bijgebouwen) gebouwd. Het erf wordt daarbij landschappelijk ingepast. De huidige woning aan de zuidzijde, met bijbehorende bijgebouwen, blijft behouden. Een deel van een bijgebouw ten noorden van de te behouden woning is nu nog in eigendom bij de initiatiefnemers en wordt overgedragen aan de bewoners van de aanwezige woning (zie figuur 9).

Figuur 9: Kaart met te slopen en te behouden bebouwing aan de Vettewinkelweg 3

2.2.5 Inrichtingsplan De Wesenberg 8

Ten behoeve van het voorgenomen plan aan De Wesenberg 8 is een inrichtingsplan opgesteld. Voor dit inrichtingsplan (inclusief landschapsanalyse) wordt verwezen naar het inrichtingsplan in de bijlage: Inrichtingsplan 'Erfontwikkelingen Wesenberg 8 en Vettewinkelweg 3'. In deze paragraaf worden de hoofdlijnen van het inrichtingsplan weergegeven.

Sloop agrarische bebouwing en realisatie nieuwe bijgebouwen met duurzame dubbelfunctie.

Alle bijgebouwen, mestplaten en opslag op het erf worden gesloopt. De initiatiefnemers gaan een bijgebouw bij de woning realiseren van 100 m². Daarnaast wordt, voor het stallen van machines, een nieuw bijgebouw van 150 m² gerealiseerd. Dit dak wordt voorzien van zonnepanelen, voor eigen gebruik.

Nieuwe poel in aanwezige laagte

Aan de zuidkant van het erf, ter plekke van de huidige mestopslag en op een natuurlijke lage plek tussen de hoge eskop aan de zuidkant, wordt een poel van circa 275 m² gerealiseerd, met natuurvriendelijke oever.

Boomgroep en solitaire bomen

Een groep fruitbomen en twee solitaire bomen ensceneren de nieuwe bijgebouwen en de poel op het erf, zonder schaduw te werpen op de zonnepanelen.

Doortrekken heg en houtwal

De heg aan de oostkant van het erf wordt doorgetrokken richting het zuiden, tot aan de te verlengen houtwal. Het sortiment komt overeen met de soorten van de heg en houtwal aan de zuid- en westkant van het erf. De houtwal wordt versterkt met een mantel- (struiken) en zoomvegetatie (kruiden).

Weide

De na sloop resterende leegkomende ruimte wordt ingevuld met gras.

Figuur 10: Weergave inrichtingsplan De Wesenberg 8

Beplanting

Ten behoeve van het plan is een beplantingsplan opgesteld. Deze is opgenomen in het separaat bijgevoegde 'Inrichtingsplan 'Erfontwikkelingen Wesenberg 8 en Vettewinkelweg 3''.

2.2.6 Inrichtingsplan Vettewinkelweg 3

Ten behoeve van het voorgenomen plan aan de Vettewinkelweg 3 is een inrichtingsplan opgesteld. Voor dit inrichtingsplan (inclusief landschapsanalyse) wordt verwezen naar het inrichtingsplan in de bijlage: 'Inrichtingsplan 'Erfontwikkelingen Wesenberg 8 en Vettewinkelweg 3''. In deze paragraaf worden de hoofdlijnen van het inrichtingsplan weergegeven.

Erfsetting met eigen gezicht

In dit jonge landschap aan de Vettewinkelweg past een strakke situering van de gebouwen op het erf, gelijk aan de huidige situatie. De bestaande woning ten zuiden van het plangebied is weinig karakteristiek. Daarom is het niet noodzakelijk dat de nieuwe woningen die in de plaats van de te slopen bedrijfsgebouwen komen, hier in uitstraling en materialisatie ondergeschikt aan moeten zijn. Op dit erf komen drie nieuwe woningen. De meest noordelijke woning krijgt het karakter van een hoofdhuis. De twee tussenliggende woningen worden meer ingetogen (schuurwoning). Door ze met de bijgebouwen aan elkaar te koppelen ontstaat een bouwvolume en hebben alle woningen zo veel mogelijk privacy.

Verbeteren situatie bestaande erf

De geplande ontwikkeling biedt ook voordelen voor het bestaande erf. Naast het verdwijnen van de agrarische functie op het erf komt het bijgebouw dat nu nog door beide partijen wordt gebruikt volledig (ca 140 m²) ter beschikking van de bewoners van Vettewinkelweg 3. Sloop zou lijden tot onnodige kosten. Ook wordt her erf groter doordat de noordelijke erfgrens door wordt getrokken tot de oostelijke grens.

Behouden bestaande groenelementen

De haag en bomen langs de oostgrens blijven behouden. Daarnaast blijft de bestaande linde behouden. Enige schade aan het wortelstelsel vanwege de geplande sloop kan niet voorkomen worden. Echter, deze soort kan hier zeer goed tegen. Door voor de sloop de boom te knotten op de plek waar dit enkele decennia geleden ook is gedaan, komt de boom weer in balans en wordt de slagingskans te vergroot.

Erfscheiding en solitaire bomen

Door de erfscheidingen met hagen zijn ontworpen wordt voorkomen dat er schuttingen worden toegepast, wat niet past in het landelijk gebied. Daarnaast worden de erven aangekleed met enkele solitaire bomen en boomgroepen.

Figuur 11: Weergave inrichtingsplan Vettewinkelweg 3

2.2.7 Beeldkwaliteit

In het inrichtingsplan (welke separaat is bijgevoegd), is ook een beeldkwaliteitsparagraaf opgenomen. Deze is hierna samengevat.

Architectuur

• Nieuwbouw sluit qua maatvoering, schaal en massa aan op het bestaande erf.
• Er is een variatie van individuele gebouwen, elke gebouw is uniek met een individuele uitstraling (geen repetitie).
• Nieuwbouw heeft een eigentijdse bouwstijl in kwalitatief hoogwaardige architectuur: De nieuwe bebouwing heeft een eenvoudige hoofdvorm.
  • 1. Samenhang in geveluitwerking, woningen zijn 'familie' van elkaar.
  • 2. De gebouwen hebben een zadeldak, eventueel met wolfseind.
  • 3. De noklijn heeft één richting.
  • 4. Ingrepen in het dakvlak blijven ondergeschikt qua afmetingen aan het dakvlak.
• Ingetogen materialen (bij gebruik van steen kies voor menging van rode, bruine of grijze tinten. Bij houtgebruik kies voor zwart gebeitst, naturel of grijs tinten). Of kies natuurlijke materialen, gedekte tinten (geen felle kleuren of glanzende oppervlakken).
• Sobere detaillering en stijlkenmerken van bebouwing op agrarische erven in deze regio.
• Ramen liggen verdiept in de zuidgevel of het dak heeft aan zuidkant een overstek, waardoor zonwering in zomer niet nodig is.
• De herontwikkeling dient op een natuur inclusieve manier plaats te vinden. Dit heeft ook zijn impact op de bebouwing die voor flora en fauna een toegevoegde waarde hebben. Dit zijn veelal technische oplossingen gekoppeld aan de bebouwing die extra verblijf-, nest- en foerageergelegenheid opleveren:
  • 1. Nestpannen voor huismussen en andere vogels;
  • 2. Loze ruimte in overstek of dakgoot voor vleermuizen of gierzwaluwen;
  • 3. Ruimtes in spouwmuren geschikt maken voor vleermuizen;
  • 4. Opnemen van een bijensteen in de (zuid)gevel;
  • 5. Opnemen van een entreesteen voor vleermuizen in de gevel.

Erf in het landschap

• Erfinrichting sluit aan bij de bebouwing.
• Transparante en gesloten groene overgangen van erf naar landschap.
• Verhard oppervlak zoveel mogelijk beperken, toepassing van groen/ waterdoorlatende verharding (halfverharding).
• Donkerte is een kwaliteit en dient behouden en versterkt te worden.
• Verlichting van het erf is indirect en er is geen zichtbare bron te zien.
• Buitenverlichting is bescheiden, alleen toepassen in de zone rondom bebouwing.
• Rijk beplant erf met inheems gebiedseigen sortiment passend op de ondergrond
• Erfafscheidingen bestaan uit beplanting, schuttingen zijn niet toegestaan.

Figuur 12: Typologie bebouwing

3.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) bevat de visie van het Rijk op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland. Het Rijk streeft naar een krachtige aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn regels opgenomen om het beleid uit de SVIR te verwezenlijken. In de structuurvisie schetst het Rijk ambities voor Nederland in 2040. Uitgaande van de verantwoordelijkheden van het Rijk zijn de ambities uitgewerkt in rijksdoelen tot 2028, daarbij is aangegeven welke nationale belangen aan de orde zijn. De tijdshorizon is gesteld omdat in de loop van de tijd nieuwe ontwikkelingen en opgaven kunnen vragen om bijstelling van de rijksdoelen. Voor de ambities zijn rijksinvesteringen slechts één van de instrumenten die worden ingezet. Kennis, bestuurlijke afspraken en kaders kunnen ook worden ingezet. De huidige financiële rijkskaders (begroting) zijn randvoorwaardelijk voor de concrete invulling van die rijksambities. De ruimtelijke waarden die het nationaal belang waarborgen zijn opgenomen in 14 verschillende belangen. In de structuurvisie wordt ook aangegeven op welke wijze het Rijk deze belangen wil verwezenlijken. Dit zorgt voor een duidelijk overzicht in één document gezamenlijk met de doelen die het Rijk heeft opgesteld.

Relatie met de voorgenomen ontwikkeling

Het onderhavige plan betreft een relatief kleinschalige ontwikkeling die geen inbreuk maakt op nationale belangen.

3.2.2 De Nationale Omgevingsvisie

Nederland staat in de komende jaren voor een aantal opgaven van nationaal belang. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) stelt dat grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw Nederland flink zullen veranderen. Deze opgaven moeten benut worden om vooruit te komen en tegelijkertijd het mooie van Nederland te behouden. De NOVI biedt perspectief om de grote opgaven aan te pakken Hierbij is omgevingskwaliteit het kernbegrip: dat wil zeggen ruimtelijke kwaliteit én milieukwaliteit.

Vanuit de NOVI geeft het Rijk kaders en richting voor zowel nationale als decentrale keuzes. Centraal bij de afweging van belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving, zowel van de boven- als van de ondergrond. In de NOVI wordt gesproken over een 'omgevingsinclusief' beleid. De NOVI beschrijft enerzijds een toekomstperspectief met ambities en anderzijds de nationale belangen in de fysieke leefomgeving en de daaruit voortkomende opgaven. Deze opgaven zijn het verschil tussen de ambitie en de huidige situatie en verwachte ontwikkelingen. Waar de opgaven vragen om een geïntegreerde benadering, komen deze samen in vier prioriteiten. Op deze vier prioriteiten zijn beleidskeuzes gemaakt:

• 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
• 2. Duurzaam economisch groeipotentieel;
• 3. Sterke en gezonde steden en regio's;
• 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Om de beleidskeuze weloverwogen te maken worden drie afwegingsprincipes, die helpen bij het afwegen en prioriteren van de verschillende belangen en opgaven, gehanteerd namelijk:

• 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies;
• 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal;
• 3. Afwentelen wordt voorkomen.

Relatie met de voorgenomen ontwikkeling

Het onderhavige plan betreft een relatief kleinschalige ontwikkeling die geen inbreuk maakt op nationale belangen. Ook voldoet het plan aan de prioriteit voor toekomstbestendige ontwikkelingen van het landelijk gebied. Met het voorliggende plan wordt een intensieve veehouderij beëindigd, worden landschapsontsierende schuren gesloopt die geen vervolgfunctie meer hebben, en wordt asbest gesaneerd. Het toekennen van een woonfunctie aan beide erven, waarbij de erven landschappelijke worden ingepast, past binnen het toekomstbestendig ontwikkelen van het landelijk gebied.

3.2.3 Barro en Bro

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 30 december 2011 in werking getreden. In het Barro wordt een aantal projecten die van rijksbelang zijn met name genoemd en met behulp van digitale kaartbestanden exact ingekaderd. Per project worden vervolgens regels gegeven waaraan ruimtelijke plannen moeten voldoen.
Binnen het Barro worden de volgende onderdelen besproken:

• Project Mainportontwikkeling Rotterdam
• Kustfundament
• Grote rivieren
• Waddenzee en waddengebied
• Defensie
• Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde

In oktober 2012 is het besluit aangevuld met de ruimtevraag voor de onderwerpen veiligheid op rijkswegen, toekomstige uitbreiding van infrastructuur, de elektriciteitsvoorziening, de EHS/NNN, de veiligheid van primaire waterkeringen, reserveringsgebieden voor hoogwater, maximering van het de verstedelijkingsruimte in het Ijsselmeer en is het onderwerp duurzame verstedelijking in regelgeving opgenomen. De 'ladder voor duurzame verstedelijking' is in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) geïntroduceerd en vastgelegd als procesvereiste in het Besluit ruimtelijke ordening (bij besluit van 21 april 2017 is het Besluit ruimtelijke ordening gewijzigd in verband met de aanpassing van de 'ladder voor duurzame verstedelijking'). Het Bro (artikel 3.1.6 lid 2) bepaalt dat voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen de treden van de ladder moet worden doorlopen. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Met de ladder voor duurzame verstedelijking wordt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten nagestreefd.

Relatie met de voorgenomen ontwikkeling

In het voorliggende plan worden voormalige bedrijfsgebouwen gesloopt en wordt de realisatie van drie nieuwe wooneenheden mogelijk gemaakt. Blijkens jurisprudentie wordt een dergelijke kleinschalige ontwikkeling niet aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling in de zin van de Bro. Een verdere toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking is daarmee niet noodzakelijk. Het onderhavige plan heeft verder geen betrekking op de overige benoemde onderdelen in het Barro.

3.2.4 Wet natuurbescherming

Doel van de Wet natuurbescherming is drieledig:

• bescherming van de biodiversiteit in Nederland;
• decentralisatie van verantwoordelijkheden;
• vereenvoudiging van regels.

Voor beschermde Natura 2000-gebieden geldt dat er voor projecten en handelingen geen verslechtering van de kwaliteit van de habitats of een verstorend effect op de soorten waarvoor het gebied is aangewezen, mag optreden. Binnen de Natura 2000-gebieden zijn de Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebied te onderscheiden. De Vogelrichtlijn (vastgesteld in 1979) is een regeling van de Europese Unie (EU) die tot doel heeft alle in het wild levende vogelsoorten op het grondgebied van de EU te beschermen. De lidstaten van de EU zijn verplicht voor alle vogelsoorten die in hun land leven leefgebieden van voldoende grootte en kwaliteit te beschermen. De Europese Habitatrichtlijn (vastgesteld in 1992) beoogt de biologische diversiteit te waarborgen door het instandhouden van de (half)natuurlijke leefgebieden en de wilde flora en fauna. De Habitatrichtlijn is gericht op de bescherming van soorten en natuurlijke habitats. Hiervoor zijn eveneens speciale beschermingszones aangemeld.

Het plangebied maakt geen onderdeel uit van Natura 2000-gebied en ligt ook niet in de directe omgeving van een Natura 2000-gebied. Een uitgebreide toetsing van het plan aan de wet- en regelgeving m.b.t. natuurbescherming (o.a. m.b.t. soortenbescherming) is opgenomen in paragraaf 4.2. Hieruit blijkt dat het voorgenomen plan voldoet aan de wet- en regelgeving.

3.2.5 Waterbeleid van de 21e eeuw

Door het toenemend hoogwater in rivieren, wateroverlast, een versnelde stijging van de zeespiegel en groeiende behoefte aan schoon drinkwater is het Waterbeleid 21e eeuw vormgegeven. Het oude systeem van waterbeheer waarbij de nadruk werd gelegd het scheiden en gescheiden houden van land en water is niet in staat om toekomstige ontwikkelingen op te vangen. Om Nederland de komende eeuwen veilig, leefbaar en aantrekkelijk te houden is een omslag in het waterbeleid en denken over water noodzakelijk. Samengevat komt het er op neer dat water weer de ruimte moet krijgen in plaats van worden ontnomen. Daarbij wordt de strategie gevoerd van vasthouden, bergen en tenslotte afvoeren. Dit principe gaat ervan uit dat een overvloed aan water allereerst wordt opgevangen waar deze ontstaat. Water wordt hierbij niet meer zo snel mogelijk afgevoerd, maar zolang mogelijk wordt vastgehouden. Wanneer vasthouden niet meer mogelijk is, zal dit geborgen worden in daarvoor toegewezen gebieden. Door het water zo lang mogelijk vast te houden wordt tevens verdroging voorkomen. Zo wordt het watertekort bestreden. Pas als het niet anders kan, wordt het water afgevoerd.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening betekent dit dat in dit voorliggende plan tevens is gekeken hoe op verstandige wijze om te gaan met het vasthouden, bergen en afvoeren van regenwater. In hoofdstuk vier van deze ruimtelijke onderbouwing wordt nader ingegaan op de waterhuishoudkundige gevolgen van het onderhavige plan. Er wordt voldaan aan het principe vasthouden, bergen en tenslotte afvoeren. Het regenwater kan infiltreren in de grond.

3.2.6 Besluit externe veiligheid buisleidingen

Het Besluit externe veiligheid en buisleidingen (Bevb) regelt de taken en verantwoordelijkheden van de leidingexploitant en de gemeenten. Het besluit en bijbehorende regeling zijn op 1 januari 2011 in werking getreden. Gemeenten zijn hierbij verplicht om bij het opstellen van bestemmingsplannen rekening te houden met het volgende:

• Ruimtelijke reservering opnemen voor plaatsgebonden risico (PR) en verantwoording van groepsrisico (GR). Binnen de PR 10-6 risicocontour mogen geen kwetsbare objecten aanwezig zijn en zo mogelijk ook geen beperkt kwetsbare objecten. Het verwachte aantal aanwezigen binnen het invloedsgebied van de buisleiding moet worden verantwoord. Dat invloedsgebied reikt bij brandbare vloeistoffen tot net buiten de 10-6 contour, voor leidingen met aardgas en chemicaliën moet dat per geval berekend worden.
• Ruimtelijke reservering opnemen voor de belemmeringenstrook met aanlegvergunningenstelsel: de voor onderhoud gereserveerde ruimte bedraagt ten minste 5 meter aan beide zijden van de leiding.
• De ruimtelijke reserveringen zijn binnen vijf jaar verwerkt in bestemmingsplannen.

In paragraaf 5.5 wordt het voorgenomen plan getoetst ten aanzien van het aspect externe veiligheid.

3.2.7 Conclusie Rijksbeleid

De voorgenomen ontwikkeling past binnen de kaders van het Rijksbeleid. Vanuit relevante beleidsdocumenten en regelgeving werken geen randvoorwaarden of uitgangspunten rechtstreeks door op het voorgenomen plan. In hoofdstuk 4 van deze ruimtelijke onderbouwing wordt nader ingegaan op de waterhuishoudkundige gevolgen van het plan, is de toetsing aan de Wet natuurbescherming opgenomen en in hoofdstuk 5 wordt de ontwikkeling getoetst ten aanzien van het aspect externe veiligheid.

3.3.1 Actualisatie Omgevingsvisie- en verordening

Provinciale Staten hebben op 3 juli 2013 de actualisatie Omgevingsvisie vastgesteld, evenals de actualisatie van de verordening. Daarmee staat onder andere ook de herbegrenzing van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) / Natuurnetwerk Nederland (NNN) vast. Binnen de begrenzing van de NNN heeft de provincie de gronden opgenomen die nodig zijn om de doelen te halen voor Natura 2000. Voor de begrenzing van de ontwikkelopgave Natura 2000 heeft de provincie gebiedsdocumenten en maatregelkaarten laten opstellen. Voor het realiseren van de NNN en de Ontwikkelopgave Natura 2000 zijn landbouwgronden nodig. Deze gronden worden gebruikt voor het realiseren van nieuwe natuur of om maatregelen te nemen voor de naastgelegen natuurgebieden. Deze maatregelen zorgen veelal voor vernatting van de gronden en/of hebben betrekking op minder of geen bemesting. Hierdoor worden deze gebieden minder of ongeschikt voor de landbouw.

Op 12 april 2017 hebben Provinciale Staten de Omgevingsvisie Overijssel 2017 'Beken kleur' en de Omgevingsverordening Overijssel 2017 vastgesteld. Met de vaststelling van het nieuwe Omgevingsbeleid is invulling gegeven aan de:

• 1. verdieping van de thema's energietransitie, logistiek, agro & food, bestaand bebouwd gebied en ondergrond;
• 2. verruiming van de mogelijkheden voor het (onder voorwaarden) toekennen van een woonbestemming aan permanent bewoonde recreatiewoningen;
• 3. aanpassing van de Omgevingsvisie aan de huidige tijd met het verleidelijke verhaal van Overijssel. Hoe ziet Overijssel er in 2030 uit, met doorkijk naar 2050?;
• 4. verwerking van reeds genomen PS besluiten over de onderwerpen ADT/TBT, drinkwater/grondwaterbeleid, landgoederen, cultuurhistorie (CHW-kaart), mobiliteit , natuur, ondergrond, ruimtelijk economisch beleid, veiligheid en gezondheid (modernisering milieubeleid), water, luchtvaartbeleid, rode draden duurzaamheid, sociale kwaliteit en ruimtelijke kwaliteit, bestuursfilosofie, instrument reprogrammeren, instrument ladder duurzame verstedelijking;
• 5. uitvoering in de context van 'de andere overheid' en de participatiesamenleving.

Voor het voorliggende plan is het met name van belang dat het plan geen negatieve invloed op de NNN en de Natura 2000 heeft. Dit is nader onderbouwd in paragraaf 4.2.

3.3.2 Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving

Door de Omgevingsvisie is het eerdere detailkader, zoals o.a. 'Rood voor Rood', 'Rood voor Groen' en 'Nieuwe landgoederen' vervallen en is er een nieuw document opgesteld: de 'Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving' (KGO). KGO is vastgelegd in de provinciale verordening (artikel 2.1.6). De KGO gaat er vanuit dat er ruimte is voor grootschalige uitbreidingen en nieuwe functies in het buitengebied, uitsluitend indien hier sociaal economische en/of maatschappelijke redenen voor zijn en er is aangetoond dat het verlies aan ecologische en/of landschappelijke waarden in voldoende mate wordt gecompenseerd door investeringen ter versterking van de ruimtelijke kwaliteit in de omgeving. Twee principes zijn leidend;

• Elke ontwikkeling dient bij te dragen aan een versterking van de ruimtelijke kwaliteit;
• De ontwikkelingsruimte die men krijgt dient in evenwicht te zijn met investeringen in de ruimtelijke kwaliteit.

Figuur 13: Ruimtelijke kwaliteitsimpuls, verbeelding van de balans

Uitgangspunt is dat plannen ontwikkelingsruimte krijgen als deze passen binnen het generieke beleid en de ontwikkelingsperspectieven van de provincie en worden uitgewerkt conform de gebiedskenmerken. Voorwaarde daarbij is dat de geboden ontwikkelingsruimte in evenwicht is met de te leveren kwaliteitsprestaties. Bij elke ontwikkeling hoort een basisinspanning in de vorm van een goede ruimtelijke inpassing zoals situering van gebouwen en erfbeplanting. Voor het bepalen van de hoogte van aanvullende kwaliteitsprestaties wordt het plan getoetst aan de hand van de volgende drie variabelen:

• Is de ontwikkeling gebiedseigen of gebiedsvreemd;
• Wat is de schaal van de ontwikkeling en de impact op de omgeving;
• Dient het initiatief een eigen belang of ook maatschappelijke belangen.

• Gebiedseigenheid van de ontwikkeling

In het voorliggende plan worden landschapsontsierende bedrijfsgebouwen gesloopt, er wordt erfverharding verwijderd en asbest wordt gesaneerd. Er worden drie nieuwe woningen gerealiseerd en van de twee bestaande bedrijfswoningen 8 wijzigt de functie naar burgerwoningen. De transformatie van de voormalige agrarische erven aan De Wesenberg 8 en de Vettewinkelweg 3 tot woonerven past goed in dit gebied. De functie is veelvoorkomend in de directe omgeving. De erven worden landschappelijk goed ingepast en ingericht, met inheems plantmateriaal. In zijn algemeenheid geldt dat hoe beter de nieuwe functies in het gebied passen, des te kleiner de vereiste extra investering is.

• Schaal van de ontwikkeling en impact op de omgeving

De nieuwe ontwikkeling past qua schaal goed in het landschap en is qua impact relatief klein, ook vergeleken met de huidige situatie. De ontwikkeling wordt goed ingepast in de omgeving. Dit geldt voor beide betrokken erven.

• Eigen belang versus maatschappelijke belangen

Door de realisatie van drie nieuwe wooneenheden wordt de voorgenomen ontwikkeling economisch uitvoerbaar. Het erf wordt landschappelijk ingepast. Functies in de omgeving van het plangebied worden niet beperkt. Tevens wordt hiermee een intensieve veehouderij beëindigd, welke op twee locaties zit gevestigd. Dit past binnen de nationale doelstelling om te komen tot stikstofreductie. Het totale project dient daarmee eigen belangen, maar ook maatschappelijke belangen.

Conclusie

Conclusie is dat het voorliggende plan past binnen het KGO beleid, zoals vastgelegd in artikel 2.1.6 van de Omgevingsverordening. De ontwikkelingsruimte die geboden wordt is in balans met de investeringen in ruimtelijke kwaliteit.

Aanvullend, ter controle, zijn hiertoe de relevante opbrengsten en investeringen (in ruimtelijke kwaliteit) ook geraamd (zie bijlage 5). Dit heeft er toe geleid dat een aanvullend een afdracht van € 9.198,- plaats zal vinden aan de gemeentelijke Voorziening Ruimtelijke Kwaliteit.

3.3.3 Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel

Om de opgaven, kansen, beleidsambities en ruimtelijke kwaliteitsambities van de provincie waar te maken bevat de Omgevingsvisie een uitvoeringsmodel. Dit model is gebaseerd op drie verschillende niveaus (zie figuur 14). Aan de hand van deze drie niveaus kan worden bepaald of er een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk is en er behoefte aan is, waar het past in de Omgevingsvisie en hoe het uitgevoerd kan worden.

De volgende niveaus komen aan de orde:

• 1. Generieke beleidskeuzes;
• 2. Ontwikkelingsperspectieven;
• 3. Gebiedskenmerken.

Figuur 14: Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel (Bron: Omgevingsvisie Overijssel 2017)

• 1. Generieke beleidskeuzes

Generieke beleidskeuzes vloeien voort uit keuzes van de EU, Rijk of de provincie. Deze keuzes kunnen bepalen of ontwikkelingen mogelijk zijn of niet. Het uitvoeringsmodel vraagt bij nieuwe ontwikkelingen dus eerst te kijken naar het niveau van generieke beleidskeuzes. Hierbij gaat het om de normen van de SER-ladder, de EHS/NNN, externe veiligheid, ligging in het grondwaterbeschermingsgebied, waterveiligheid etc.

Geconstateerd wordt dat het voorliggende plan aangaande deze generieke beleidskeuzes niet op belemmeringen stuit.

Wel maken beide betrokken erven deel uit van 'intrekgebied' en 'grondwaterbeschermingsgebied'. Hier zijn functies met risico op grondwaterverontreiniging niet toegestaan, tenzij de beschermingssituatie verbetert. Dit wordt het stap-vooruit-principe genoemd. Een stap-vooruit wordt gezet als de nieuwe bestemming/functie minder risico's oplevert voor de kwaliteit van het grondwater dan de bestaande bestemming/functie. Om een stap-vooruit te bereiken, kunnen effectreducerende (mitigerende) maatregelen noodzakelijk zijn, bij voorkeur ter plaatse, of anders in de nabije omgeving. Met het voorliggende plan is geen sprake van risico's voor grondwaterverontreiniging. Als hier al sprake van is, nemen deze door de voorziene functiewijziging juist af.

Ook maakt het plangebied (beide betrokken erven) deel uit van 'overstroombaar gebied'. Hiertoe dient een overstromingsparagraaf opgenomen te worden. Hier wordt op ingegaan in paragraaf 4.5.

• 2. Ontwikkelingsperspectieven

De opgaven, kansen, beleidsambities en ruimtelijke kwaliteitsambities voor de provincie zijn daarnaast geschetst in ontwikkelingsperspectieven voor de groene en stedelijke omgeving. Met de ontwikkelingsperspectieven wordt de ruimtelijke ontwikkelingsvisie van de provincie vorm gegeven. Het beleid voor de ontwikkelingsperspectieven is vastgelegd in artikel 2.1.5 van de Omgevingsverordening. In dit artikel is bepaald dat gemotiveerd moet worden dat een voorziene ontwikkeling past binnen de vastgestelde ontwikkelingsperspectieven.

Beide betrokken erven liggen binnen het ontwikkelingsperspectief 'Wonen en werken in het kleinschalige mixlandschap' (zie figuur 15).

Figuur 15: Weergave ontwikkelingsperspectief aan de Vettewinkelweg 3 en De Wesenberg 8 (Bron: Omgevingsvisie Overijssel 2017)

In dit ontwikkelingsperspectief is sprake van verweving van functies. Met aan de ene kant melkveehouderij en akkerbouw als belangrijke vorm van landgebruik. En aan de andere kant ruimte voor landschap, natuur, milieubescherming, cultuurhistorie, recreatie, wonen en andere bedrijvigheid. De kwaliteitsambitie 'voortbouwen aan de kenmerkende structuren van de agrarische cultuurlandschappen' staat hierbij voorop. De provincie wil de ontwikkelingsmogelijkheden van de landbouw, maar ook van andere sectoren zoals recreatie, nog nadrukkelijker verbinden met behoud en versterking van cultuurhistorische, natuurlijke en landschappelijke elementen. Uitgangspunten voor mixlandschappen zijn:

• Behouden en versterken van de leefbaarheid en diversiteit van het landelijk gebied;
• Voortbouwen aan de kenmerkende structuren van de agrarische cultuurlandschappen;
• Ontwikkelingsmogelijkheden verbinden met behoud en versterking van cultuurhistorische, natuurlijke en landschappelijke elementen.

Het slopen van landschapsontsierende bebouwing, de herontwikkeling van de betrokken erven tot woonerven en het landschappelijk inrichten van beide erven past binnen dit geldende ontwikkelingsperspectief. Er worden ook geen bestaande functies in de omgeving van de erven belemmerd met het voorliggende plan.

• 3. Gebiedskenmerken

In het provinciale beleid zijn voor alle gebieden gebiedskenmerken aangegeven. Het beleid voor deze gebiedskenmerken is vastgelegd in artikel 2.1.5 van de provinciale verordening. Hierin is bepaald dat inzichtelijk moet worden gemaakt dat voldaan wordt aan dit beleid. Wanneer in het beleid normerende uitspraken worden gedaan, voorziet het bestemmingsplan/ruimtelijke onderbouwing (voor zover deze uitspraken zich daarvoor lenen) in een (bestemmingsplan)regeling conform deze normerende uitspraken. Wanneer in het beleid richtinggevende uitspraken worden gedaan, voorziet het (bestemmings)plan (voor zover deze uitspraken zich daarvoor lenen) in een (bestemmingsplan)regeling conform deze richtinggevende uitspraken. De gebiedskenmerken zijn opgenomen in verschillende lagen; de natuurlijke laag, de agrarische cultuur laag, de stedelijke laag en de laag van de beleving. Op basis van deze kenmerken is er ingezoomd op het plangebied en gekeken welke specifieke kwaliteitsvoorwaarden en opgaven (normerend en richtinggevend) voor ruimtelijke ontwikkelingen van toepassing zijn.

Natuurlijke laag

De natuurlijke laag is ontstaan doordat abiotische en biotische processen inwerken op de ondergrond van bodem en geologie. Van oudsher bestaat er een sterke samenhang tussen het natuur- en watersysteem. Vervolgens heeft de natuurlijke laag plek en betekenis gekregen in het menselijke occupatieproces. Lange tijd is de natuurlijke laag sturend geweest voor een groot deel van de ruimtelijke ontwikkelingen. Mensen vestigden zich op de droge plekken en wegen werden aangelegd bij goed doorwaadbare plekken in de beek. Pas de laatste eeuw is deze samenhang door technische mogelijkheden verminderd en zijn de kwaliteiten van de natuurlijke laag aangetast. Het beter afstemmen van de ruimtelijke ontwikkelingen op de natuurlijke laag, kan voorkomen en er voor zorgen dat natuurlijke kwaliteiten weer medebepalend worden.

Beide betrokken erven liggen in een dekzandvlakte en ruggen-gebied (zie figuur 15). De dekzandvlaktes beslaan een groot deel van de oppervlakte van de provincie. In de occupatiegeschiedenis zijn de dekzandvlaktes voor het overgrote deel in cultuur gebracht als essenlandschap, oude hoevenlandschap en heideontginningslandschap. Kenmerkend reliëf is op veel plaatsen vervlakt, bijvoorbeeld door egalisaties ten behoeve van de landbouw. De ambitie is de hoogteverschillen te versterken en het verschil in landschap met natuurlijke beplanting te accentueren.

Figuur 15: Weergave kaart natuurlijke laag aan de Vettewinkelweg 3 en De Wesenberg 8, Omgevingsvisie Overijssel (Bron: Omgevingsvisie Overijssel)

Normerend uitgangspunt:

• Dekzandvlakten en ruggen krijgen een beschermende bestemmingsregeling, gericht op instandhouding van de hoofdlijnen van het huidige reliëf.

Richtinggevende uitgangspunten:

• Als ontwikkelingen plaatsvinden, dan dragen deze bij aan het beter zichtbaar en beleefbaar maken van de hoogteverschillen en het watersysteem. Beiden zijn tevens uitgangspunt bij (her)inrichting.
• Bij ontwikkelingen is de (strekkings)richting van het landschap, gevormd door de afwisseling van beekdalen en ruggen, het uitgangspunt.

In het voorliggende plan vindt een ruimtelijke ontwikkeling plaats op de erven aan De Wesenberg 8 en de Vettewinkelweg 3. Voormalige bedrijfsgebouwen worden gesloopt, en erfverharding wordt verwijderd. De hoeveelheid erfverharding en het bouwvolume neemt in totaliteit af en bij de herinrichting wordt inheemse beplanting gebruikt. Hierdoor wordt het hoogteverschil weer beter beleefbaar. Met het plan wordt geen karakteristiek reliëf aangetast.

Laag van het agrarisch cultuurlandschap

In het agrarisch cultuurlandschap gaat het er om dat de mens inspeelt op de natuurlijke omstandigheden en die ten nutte maakt. Vanuit de nederzettingen zijn de omliggende gronden ooit ontgonnen, daardoor is er een sterke ruimtelijke en functionele relatie met het omringende landschap ontstaan. Afhankelijk van de stand van de techniek en de beschikbaarheid van meststoffen is door de eeuwen heen een geschakeerd patroon van akkers, weiden, hooiland en bebouwing gegroeid. Dit verschil in tijd geeft mede richting aan de ontwikkeling van deze gebieden. Het plangebied aan de Vettewinkelweg 3 en De Wesenberg 8 ligt in het Oude hoevenlandschap (zie figuur 16).

Figuur 16: Weergave kaart laag agrarisch cultuurlandschap aan de Vettewinkelweg 3 en De Wesenberg 8, Omgevingsvisie Overijssel (Bron: Omgevingsvisie Overijssel)

Het oude hoevenlandschap heeft verspreide erven met vaak een 'eigen' es. Ze zijn ontstaan nadat de complexen met grote essen 'bezet' waren. Dit leidde tot een landschap dat dezelfde opbouw kent als het essenlandschap, alleen in een meer kleinschalige, meer individuele en jongere variant. Dit is tevens de reflectie van de natuurlijke ondergrond. Het betreft contrastrijke landschappen met veel variatie op de korte afstand: open es, kleinschalige flank met erf, kleinschalige natte laagtes met veel houtwallen, open heidevelden en -ontginningen. Daartussen kleinere bovenlopen van beken. De ambitie is de kenmerkende afwisseling te versterken. Het gaat hierbij met name om de open es, de routes over de erven, de erven en de landschapsbeplanting.

Normerend uitgangspunt:

• De essen en esjes krijgen een beschermende bestemmingsregeling, gericht op instandhouding van de karakteristieke openheid, de bodemkwaliteit en het reliëf.

Richtinggevende uitgangspunten:

• Als ontwikkelingen plaats vinden in het oude hoevenlandschap, dan dragen deze bij aan behoud en accentuering van de dragende structuren (groenstructuur en routes) van het oude hoevenlandschap, en aan de samenhang en de karakteristieke verschillen tussen de landschapselementen: de erven met erfbeplanting; open es(je); beekdal; voormalige heidevelden, de mate van openheid en kleinschaligheid.
• Ontwikkelingen vergroten de toegankelijkheid van erven en erfroutes.

In het voorliggende plan worden de bestaande erven aan De Wesenberg 8 en aan de Vettewinkelweg 3 geherstructureerd. Landschapsontsierende bedrijfsgebouwen worden gesloopt, en erfverharding wordt verwijderd. De hoeveelheid erfverharding en het bouwvolume neemt af en bij de herinrichting wordt inheemse beplanting gebruikt. Hierdoor wordt het hoogteverschil weer beter beleefbaar. Met het plan wordt geen karakteristiek reliëf aangetast.

Stedelijke laag

In de stedelijke laag is de koppeling van de sociale en fysieke dynamiek van de stedelijke functies aan het verbindende netwerk van wegen, paden, spoorwegen en kanalen een belangrijk ordenend principe. Efficiëntie en nabijheid zijn belangrijke vestigingsoverwegingen. Daarbij wordt kwaliteit, eigenheid en onderscheidend vermogen van de regio steeds belangrijker. Agrarische erven hebben van oudsher een hele sterke binding met het landschap. Vanuit het erf werden de omliggende gronden in cultuur gebracht en vervolgens eeuwenlang bewerkt. Bijzonder is dat elk landschap zijn eigen erftype heeft. De opbouw, erfbebouwing, erfbeplantingen en relaties met de omliggende gronden zijn specifiek voor het betreffende landschapstype, alsof in het erf de genen van het landsschap besloten liggen. Bij de transformatie van erven in het landelijk gebied vervalt vaak de vanzelfsprekende samenhang tussen erf en landschap. De ambitie is de erven levend te houden, verbonden met het landschap.

Voor het plangebied zijn de aanduidingen 'informele trage netwerk' en 'verspreide bebouwing' van toepassing. Relevante uitgangspunten zijn:

• Bijdragen aan behoud en ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit;
• Behoud en versterking kenmerkende erfstructuur en volumematen;
• Behouden robuuste ensemble;
• Koppelen erf aan landschap;
• Toegankelijkheid landschap verbeteren.

Met deze uitgangspunten is waar mogelijk rekening gehouden in het inrichtingsplan. Zo wordt de ruimtelijke kwaliteit verbeterd (landschappelijk inpassing en sloop landschapsontsierende schuren) en worden de erven gekoppeld aan het landschap.

Laag van de beleving

De laag van de beleving heeft geen rechtstreekse doorwerking op dit plan, behalve dat het plangebied in 'donkertegebied' ligt. Hier is rekening mee gehouden door extra lichthinder te beperken. Ook ligt het plangebied in 'IJssellinie inundatieveld', wat geen rechtstreekse doorwerking heeft op dit plan.

3.3.4 Conclusie toetsing aan het provinciaal beleid

Het voorliggende ruimtelijke plan past binnen het provinciale beleid, zoals ook vastgelegd in de provinciale verordening. Het plan past binnen KGO-beleid en binnen het geldende ontwikkelingsperspectief en is uitgewerkt op basis van de gebiedskenmerken.

3.4.1 Nota Ruimtelijke kwaliteit

In de Omgevingsvisie van de provincie Overijssel is de "Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving" (KGO) opgenomen. De gemeente Olst-Wijhe heeft dit overgenomen en uitgewerkt in de "Nota Ruimtelijke Kwaliteit", welke door de gemeenteraad is vastgesteld op 24 februari 2014. Uitgangspunt van dit beleid is dat aan een plan dat niet binnen het geldende bestemmingsplan past, planologische medewerking kan worden verleend bij verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Bij het bepalen van de ruimtelijke kwaliteitswinst speelt het plan zelf, de schaal en impact op de omgeving een grote rol evenals de belangen en reikwijdte van de doelen die ermee gediend worden. Hierbij spelen onderstaande vragen:

• Is het een gebiedseigen of gebiedsvreemde functie?
• Wat is de schaal en impact op de omgeving?
• Wat zijn de effecten op bestaande waarden in de omgeving (in hoofdstuk 4 van deze ruimtelijke onderbouwing is nader onderbouwd dat geen waarden worden aangetast)?
• Speelt alleen eigen belang of wordt ook een maatschappelijk belang gediend?

Bij het uitwerken van het voorliggende plan is rekening gehouden met dit beleid, wat overeenkomstig het provinciale beleid is. De toets aan dit 'KGO-beleid' is opgenomen in paragraaf 3.3.2 van deze ruimtelijke onderbouwing. De conclusie is dat met de gehele ontwikkeling daadwerkelijk kwaliteit wordt toegevoegd, o.a. door de sloop van 3.288 m² aan landschapsontsierende bedrijfsgebouwen.

3.4.2 Structuurvisie Olst-Wijhe

In 2017 is de Structuurvisie Olst-Wijhe, 'Ruimte voor initiatief en innovatie' vastgesteld. De structuurvisie beschrijft in hoofdlijnen de gewenste ruimtelijke ontwikkeling voor de gemeente voor de komende jaren. Hierin gaat het over zaken als gebouwen, wegen, landschap, groen, water, enzovoort. Alle plannen voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen worden aan deze visie getoetst.

Het plangebied aan De Wesenberg 8 en aan de Vettewinkelweg 3 is gelegen in het 'Sallandse platteland'. Het 'Sallandse Platteland' kenmerkt zich door een zekere mate van diversiteit, openheid en kleinschaligheid. Het grootste deel van het landelijk gebied in de gemeente is nog altijd in gebruik voor de landbouw. Hierbinnen heeft de melkveehouderij met haar weidegronden en hooilanden het grootste aandeel. Naast de melkveehouderij komt er ook op kleinere schaal andersoortige veeteelt en akkerbouw voor. De fruitteeltbedrijven, die vanouds voorkwamen, zijn grotendeels verdwenen. Op 18e en 19e eeuwse kaarten is nog de dichte concentratie van boomgaarden zichtbaar. Waar in het verleden de grondsoort, hoogteligging en ontwateringsmogelijkheden doorslaggevend waren voor het gebruik van de grond, is dat in de huidige tijd steeds meer losgelaten. Dit kan erin resulteren dat karakteristieke kenmerken en de oorspronkelijke verkavelingsstructuur minder goed herkenbaar en beleefbaar zijn. Nog wel heel goed herkenbaar zijn de weteringen. Deze watergangen zijn gegraven voor de afvoer van overtollig water uit de marsen (laag gelegen vlakten). Behalve door landbouwgronden wordt het Sallandse platteland ook sterk bepaald door de bewoning. Regelmatig verspreid over het platteland liggen de Sallandse boerderijen. Langs de Ijsselvallei liggen boerderijen die tot de Ijsselhoeven worden gerekend. Van oorsprong behoren deze boerderijen tot het hallenhuistype. Dit type bestaat uit langgerekte, driebeukige gebouwen, met de deel (ruimte in de stal of schuur) in het midden en stallen aan weerskanten. Deze boerderijen zijn vaak voorzien van een rieten dakbedekking. Bijzondere waarde heeft het complex van boerderij en erf, bestaande uit een tuin met solitaire bomen en leilinden, eventueel een moestuin en beschermd door houtwallen. De bewoning in combinatie met de agrarische werkzaamheden op het platteland was en is belangrijk voor de sociale structuur. De verspreiding van erven maakte een goede ontsluiting al vroeg noodzakelijk. Nog altijd is dit netwerk van kleinschalige infrastructuur van grote waarde als recreatieve verbinding en als ontsluiting voor onder andere het landbouwverkeer. Vanaf deze wegen is het kleinschalige landschap voor toeristen en bezoekers goed beleefbaar. Daarbij zijn de aangeboden streekproducten en de overnachtingsmogelijkheden op het platteland van groot belang voor de belevingswaarde.

In de structuurvisie is aangegeven dat door bedrijfsbeëindiging veel gebouwen op het platteland vrij komen. Boerderijen krijgen een nieuwe functie, zoals een woonfunctie al of niet gecombineerd met bedrijfsruimten, bed&breakfast, zorg en wellness. Het faciliteren van nieuwe functies voor vrijkomende agrarische bebouwing (VAB) is de opgave voor de komende jaren, waarbij functie en beleving belangrijke randvoorwaarden zijn.

De gemeente gebruikt de 'Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving' bij ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied. Wanneer er negatieve effecten van een plan optreden voor de leefomgeving, kunnen er maatregelen noodzakelijk zijn om deze effecten te compenseren. Deze compensatie kan plaats vinden in natura (directe maatregelen) of door middel van een afdracht aan de Voorziening Ruimtelijke Kwaliteit.

Het voorliggende plan past binnen de kaders van de structuurvisie. De betrokken erven krijgen een nieuwe functie conform de 'Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving'. Het plan leidt in totaliteit tot een forse kwaliteitsimpuls op en direct rond de betrokken erven. Ook vindt er nog een afdracht van € 9.198,- plaats aan de Voorziening Ruimtelijke Kwaliteit.

3.4.3 Woonvisie Olst-Wijhe 2016-2020

De woonvisie is in 2016 vastgesteld waarbij is gekozen voor een visie op hoofdlijnen die veel ruimte laat voor verdere inkleuring. Dat past in een veranderende tijd waar flexibiliteit en maatwerk gevraagd worden. Eén van de speerpunten in de Woonvisie is dan ook het realiseren van meer flexibiliteit, differentiatie en maatwerk op de woningmarkt. Dit vraagt om variatie in aanbod, maar ook om flexibiliteit in bestemmingsplannen. De voorgenomen ontwikkeling is gericht op maatwerk en landschappelijke inpassing en sluit daarom goed aan bij de uitgangspunten van de woonvisie.

3.4.4 Landschapsontwikkelingsplan Salland

Het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) Salland is vastgesteld in 2008 en zet in op het benutten van gebiedsdynamiek om de verschillende landschapstypen te versterken. Het gaat daarbij in eerste plaats om landbouw, waarbij ook schaalvergroting een 'motor' kan zijn. Ook waterbeheer, natuurontwikkeling, recreatie en 'rood' in het landelijk gebied kunnen aanleidingen bieden voor kwaliteitsverbetering.

Het plangebied ligt op de dekzandvlakte, op de overgang van het oude naar het jonge dekzandlandschap. Het ruimtelijk beeld van het gebied wordt voornamelijk bepaald door de karakteristieke lanen langs de wegen en de aanwezigheid van de landbouw. Er bevinden zich overwegend kenmerkende erven met een rationele opzet die gekoppeld zijn aan de wegen, waarbij de bebouwing voornamelijk gericht is op de weg. De erfbeplanting is beeldbepalend in het gebied en is het ruimtevormende element.

Wanneer er ontwikkelingen plaats vinden in of rondom het landschap is het van belang dat de relatie blijft of ontstaat tussen erf en landschap. Dit kan gedaan worden door middel van bij het landschapstype passende beplantingsvormen, erfindeling en door een bepaalde sortimentskeuze toe te passen.

De ontwikkelingen op en rond de erven spelen een belangrijke rol voor de identiteit van het omliggende landschap. Het kan de streekeigen landschapsontwikkelingen, leefbaarheid in het buitengebied en de omliggende gronden ten goede komen. Initiatieven omtrent landschapsontwikkeling worden gestimuleerd. Als drager van de landschappelijke structuren hebben de boerenerven een belangrijke rol. Nieuwe ontwikkelingen kunnen een goede aansluiting opleveren met de omgeving en de landschapsidentiteit verder versterken.

Op beide betrokken erven vindt in totaliteit een forse reductie van bouwvolume plaats, waarbij landschapsontsierende bebouwing wordt gesloopt. De erven krijgen een woonfunctie, die veel voorkomend is in de omgeving. Het erven worden landschappelijk ingepast met gebiedseigen beplanting en krijgen een schaal die hier goed past. De nieuw te realiseren woningen aan de Vettewinkelweg worden gericht op de weg. Hiermee wordt voldaan aan de uitgangspunten zoals benoemd in het LOP.

4.2.1 Soortenbescherming

Met betrekking tot soortenbescherming heeft een toetsing aan de Wet natuurbescherming plaatsgevonden. Het rapport 'Toetsing Wet Natuurbescherming, De Wesenberg 8 & Vettewinkelweg 3, Wijhe' is separaat bijgevoegd. De toetsing bevat de volgende conclusies:

Soorten waarvoor een provinciale vrijstelling geldt

De ontwikkeling zal naar verwachting leiden tot een verbetering van het aanwezige biotoop voor beschermde soorten waarvoor een provinciale vrijstelling geldt. Door de aanleg van een poel (aan De Wesenberg 8) en landschapselementen nemen voortplantingsmogelijkheden en dekking voor onder meer amfibieën en kleine grondgebonden zoogdieren toe. Ook wordt een toename van het voedselaanbod verwacht voor de bovengenoemde soorten.

Soorten waarvoor geen provinciale vrijstelling geldt

Vleermuizen 

Negatieve effecten op vleermuizen zijn uit te sluiten. Wel dient rekening gehouden te worden met de aanwezigheid van foeragerende vleermuizen. Wel dient ten alle tijde rekening gehouden te worden met verlichting, door verlichting tot een minimum te beperken en directe belichting van de omgeving en onverlichte gebiedsdelen te voorkomen. Om lichthinder te voorkomen en het gebied aantrekkelijker te maken voor vleermuizen kunnen verschillende maatregelen getroffen worden:

• verlichting alleen plaatsen waar het echt nodig is;
• verlichting alleen aan op momenten wanneer het nodig is (dynamische verlichting);
• verlaag de hoogte van de lichtmasten zodat boomkronen onverlicht blijven;
• beperk verstrooiing het licht tot een minimum door gebruik van aangepaste armatuur;
• geen verlichting plaatsen bij in- en/of uitvliegopeningen en vliegroutes.

Aan deze uitgangspunten kan in het voorliggende plan worden voldaan.

Broedvogels

Nader onderzoek of het aanvragen van een ontheffing is voor broedvogels niet noodzakelijk. Wel dient rekening gehouden te worden met het broedseizoen van vogels. De vervallen varkensschuur en de werktuigenberging aan De Wesenberg 8 dienen buiten het broedseizoen (in de periode half juli - begin maart) gesloopt te worden, of binnen het broedseizoen nadat is vastgesteld door een ter zaken kundige dat hierin geen broedende vogels aanwezig zijn. Potentiële nestlocaties kunnen in de andere te slopen objecten door de bouwkundige eigenschappen worden uitgesloten.

4.2.2 Gebiedsbescherming

Natura 2000-gebieden betreffen een samenhangend netwerk van natuurgebieden in Europa. Natura 2000 bestaat uit gebieden die zijn aangewezen in het kader van de Europese Vogelrichtlijn (79/43/EEG) en de gebieden die zijn aangemeld op grond van de Europese Habitatrichtlijn (92/43/EEG). Deze gebieden worden in Nederland op grond van de Natuurbeschermingswet 1998, inmiddels Wet natuurbescherming, beschermd. De Ecologische Hoofdstructuur (EHS)/ Natuurnetwerk Nederland (NNN) betreft een netwerk van gebieden in Nederland waar de natuur voorrang heeft. Het netwerk helpt voorkomen dat planten en dieren in geïsoleerde gebieden uitsterven en dat natuurgebieden hun waarde verliezen.

Het omhakken of rooien van bossen is niet zomaar toegestaan in de Wet natuurbescherming. Dit geldt ook bij het rooien of het verrichten van handelingen die de dood of ernstige beschadiging van bomen tot gevolg hebben. Hieronder valt ook beschadiging door vee. Onder bos wordt verstaan:

• alleen bossen die buiten de 'bebouwde kom Boswet' liggen;
• alle beplantingen van bomen die groter zijn dan 10 are (1.000 m²);
• bomen in een rijbeplanting, als de rij uit meer dan 20 bomen bestaat.

Natura 2000 - gebieden

Niet stikstof-gerelateerde effecten

In de directe omgeving van het plangebied (beide betrokken erven) liggen diverse Natura 2000-gebieden. Op ongeveer 5 km afstand ligt het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied 'Rijntakken'. De aard van de voorgenomen werkzaamheden en ontwikkeling maken dat de effecten uitsluitend tot het plangebied of in de zeer directe zone eromheen beperkt blijven. Gezien de afstand tot de Natura 2000-gebieden, de invulling van de tussenliggende gebieden en de voorgenomen werkzaamheden is er geen sprake van mogelijk negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen van het Natura 2000-gebied, zij het door een rechtstreekse invloed, cumulatieve invloed of externe werking. Een nadere toetsing op grond van de Wet natuurbescherming van niet stikstof-gerelateerde effecten wordt daarom niet noodzakelijk geacht.

Stikstof-gerelateerde effecten

Ten behoeve van het plan zijn aanvullend stikstofberekeningen uitgevoerd. Het rapport 'Stikstofberekening De Wesenberg 8 en Vettewinkelweg 3, Wijhe' is bijgevoegd. Op basis van de berekeningen en onderbouwingen is gebleken dat de uitvoering van het voorliggende plan geen significant negatief effect heeft op het verstoringsgevoelig Natura 2000-gebied. De ontwikkelingen aan De Wesenberg 8 en de Vettewinkelweg 3 hebben, zowel in de aanlegfase (inclusief sloop) als de gebruiksfase, een stikstofdepositie van 0,00 mol/ha/jaar.

Houtopstanden

In het plangebied worden geen bomen gekapt. De bescherming van houtopstanden is niet van toepassing.

Natuurnetwerk Nederland (NNN)

Het plangebied (beide betrokken erven) en omliggende gebied maakt geen onderdeel uit van het NNN. Met de voorgenomen werkzaamheden worden geen negatieve effecten verwacht op de wezenlijke waarden en kenmerken van het NNN. Van afname van areaal is geen sprake. Tevens worden geen effecten verwacht die de wezenlijke waarden en kenmerken van het NNN significant aantasten. Een toetsing aan het NNN-beleid wordt daarom niet noodzakelijk geacht.

5.3.1 Algemeen

Het aspect geluid speelt een belangrijke rol in de omgevingskwaliteit. Ook is geluid van invloed op het welbevinden van mensen. Hierdoor komt het aspect geluid in veel verschillende wetten (met elk hun eigen reikwijdte) voor. In de Wet geluidhinder (Wgh) staat dat inzichtelijk moet worden gemaakt welke geluidsbronnen in het gebied aanwezig zijn en wat de geluidsbelasting is voor woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen zoals onderwijsgebouwen, ziekenhuizen en verpleeghuizen. Op basis van de Wet geluidhinder (Wgh) zijn er drie geluidsbronnen waarmee bij nieuwe ruimtelijke plannen rekening gehouden dient te worden: wegverkeer-, railverkeer- en industrielawaai. Artikel 76 Wgh verplicht er toe om bij ruimtelijke ontwikkelingen die betrekking hebben op gronden binnen een geluidzone terzake van de geluidsbelasting van de gevel van geprojecteerde geluidsgevoelige bestemmingen de grenswaarden uit de Wgh in acht te nemen.

5.3.2 Wegverkeerslawaai

Vettewinkelweg 3

Het plan voorziet in de bouw van drie nieuwe woningen. De woningen in het plan zijn geluidgevoelig op basis van de Wet geluidhinder. De woningen zijn gelegen in de wettelijke geluidzone van 250 meter van de Wesenberg, Vettewinkelweg en Boerlestraat. De Vettewinkelweg ligt op korte afstand van het plan, maar de verkeersintensiteit is dusdanig laag dat de verwachting is dat de voorkeursgrenswaarde ruim wordt onderschreden. De verkeersintensiteit op de Wesenberg is aanmerkelijk hoger, echter de afstand tot de Wesenberg is meer dan 150 meter. Met dergelijke afstand en verkeersintensiteit geldt ook voor de Wesenberg dat de voorkeursgrenswaarde niet zal worden overschreden. Voor de Boerlestraat geldt hetzelfde als voor de Wesenberg en Vettewinkelweg, op basis van de afstand en verkeersintensiteit zal de voorkeursgrenswaarde niet worden overschreden. Akoestisch onderzoek naar de geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer is daarom niet nodig.

De Wesenberg 8

Het plan voorziet niet in de bouw van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen aan De Wesenberg 8.

5.3.3 Railverkeerlawaai

Van railverkeerlawaai is geen sprake.

5.3.4 Industrielawaai

Vettewinkelweg 3

Binnen de directe omgeving van het plan zijn geen bedrijven gelegen met relevante geluidbelasting op het plan. Aan de richtafstanden geluid wordt voldaan (zie paragraaf 5.7).

Wesenberg 8

Het plan voorziet niet in de bouw van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen.

Het hoveniersbedrijf wordt als bedrijf aan huis uitgeoefend. Deze is kleiner dan 500 m² (qua oppervlakte), en voldoet aan de geldende richtafstand van 30 meter voor geluid conform de VNG bedrijven en milieuzonering ten opzichte van omliggende geluidgevoelige functies. Zie ook paragraaf 5.7.

5.3.5 Conclusie

Geluid vormt geen belemmering voor het voorliggende plan.

5.4.1 Externe werking

Een ontwikkeling draagt in betekenende mate bij aan de luchtemissie ten gevolge van die ontwikkeling sprake is van een toename van de jaargemiddelde concentratie voor PM10 en NO2 van meer dan 1,2 ?g/m³. Het plan voorziet in de bouw van drie woningen. Het plan is niet in betekenende mate voor luchtemissie.

5.4.2 Interne werking

Van belang is te beoordelen of voor het aspect luchtkwaliteit sprake is van een goed woon- en leefklimaat op de planlocatie. In de directe nabijheid van het plan bevinden zich geen industriële luchtemissiebronnen van betekenis. Voor de achtergrondwaarden kan gebruik worden gemaakt van de 'grootschalige concentratie- en depositiekaarten Nederland'. In onderstaande tabellen zijn voor de Vettewinkelweg 3 en voor de Wesenberg 8 de achtergrondwaardes voor Stikstofdioxide (NO2), fijnstof PM10 en fijnstof PM2,5 weergegeven voor het vierkante kilometer vak waarin het plan ligt.

Uit de tabellen blijkt dat aan de grenswaarden voor NO2 en PM10 en de blootstellingsconcentratieverplichting voor PM2,5 voldaan wordt.

5.4.3 Conclusie

Luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor het plan. Een luchtkwaliteitsonderzoek is niet nodig.

5.5.1 Algemeen

Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het verminderen en beheersen van risico's van zware ongevallen met gevaarlijke stoffen in inrichtingen en tijdens het transport. Het doel van het veiligheidsbeleid is zowel individuele burgers als groepen burgers een minimum beschermingsniveau te bieden tegen een ongeval met gevaarlijke stoffen. Om dit doel te bereiken verplicht het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en op termijn ook het Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev) gemeenten en provincies bij besluitvorming in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de Wet op de ruimtelijke ordening afstand te houden tussen gevoelige objecten (zoals woningen) en risicovolle activiteiten. Geregeld is hoe gemeenten moeten omgaan met risico's voor mensen in de omgeving van een risicobron als gevolg van de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen in de risicobron. Afstanden die aangehouden moeten worden, worden bepaald door het plaatsgebonden risico van een risicovolle activiteit. Het ijkpunt voor het groepsrisico wordt bepaald door een oriëntatiewaarde. De externe veiligheid van risicobronnen wordt uitgedrukt in het plaatsgebonden risico en het groepsrisico van de risicobron.

5.5.2 Onderzoek

Om in beeld te brengen of er in het plangebied aan De Wesenberg 8 en de Vettewinkelweg 3, of in de nabijheid daarvan, risicobronnen aanwezig zijn, is de provinciale risicokaart geraadpleegd. Een uitsnede daarvan is weergegeven in figuur 17.

Figuur 17: Risicokaart (Bron: Risicokaart provincie Overijssel) waarbij het plangebied aan de Vettewinkelweg 3 en De Wesenberg 8 met de groene pijlen zijn aangeduid.

Uit de risicokaart blijkt dat er in de nabijheid van het plangebied aan De Wesenberg 8 en aan de Vettewinkelweg 3 geen risicobronnen aanwezig zijn.

5.5.3 Conclusie

Geconcludeerd wordt dat het voorliggende plan, m.b.t. externe veiligheid, uitvoerbaar is.

5.7.1 Algemeen

Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering. Onder milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Die onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee doelen:

• het voorkómen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige functies;
• het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.

Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt de VNG-uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering' uit 2009 gebruikt. Hierin zijn voor een hele reeks van milieubelastende activiteiten (naar SBI-code gerangschikt) richtafstanden gegeven ten opzichte van milieugevoelige functies. De lijst geeft richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van de vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een milieubelastende activiteit in een milieucategorie en daarmee ook voor de uiteindelijke richtafstand. De richtafstandenlijst gaat uit van gemiddeld moderne bedrijven. Indien bekend is welke activiteiten concreet zullen worden uitgeoefend, kan gemotiveerd worden uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting in plaats van de richtafstanden. De afstanden worden gemeten tussen enerzijds de grens van de bestemming die de milieubelastende functie(s) toelaat en anderzijds de dichtst daarbij gelegen situering van de gevel van een milieugevoelige functie die op grond van het bestemmingsplan mogelijk is. De navolgende tabel geeft de relatie tussen milieucategorie, richtafstanden en omgevingstype weer.

milieucategorie	richtafstand tot omgevingstype rustige woonwijk
1	10 m
2	30 m
3.1	50 m
3.2	100 m
4.1	200 m
4.2	300 m

Het systeem van richtafstanden gaat uit van het principe van scheiding van functies: de richtafstandenlijst geeft richtafstanden tussen bedrijfslocatie en omgevingstype rustige woonwijk respectievelijk gemengd gebied. Binnen gebieden met functiemenging zijn er milieubelastende en milieugevoelige functies die op korte afstand van elkaar zijn of worden gesitueerd. Bij gebieden met functiemenging kan gedacht worden aan stads- en wijkcentra, horecaconcentratiegebieden en woongebieden met kleinschalige c.q. ambachtelijke bedrijvigheid. Het kan gaan om bestaande gebieden met functiemenging en om gebieden waar bewust functiemenging wordt nagestreefd, bijvoorbeeld om een grotere levendigheid tot stand te brengen. Hiernaast gelden ten aanzien van bedrijven die onder de werkingssfeer van de Wet milieubeheer vallen, deze Wet en haar uitvoeringsbesluiten als toetsingskader voor de toegestane bedrijfshinder.

Met het realiseren van een milieugevoelige bestemming (woningen) is het nodig dat milieuzonering heeft plaatsgevonden om voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren anderzijds te garanderen.

5.7.2 Doorwerking in het plan

De Wesenberg 8

De Wesenberg 8 krijgt een woonbestemming, en wordt ook omgeven door woonbestemmingen. Op het erf zal een kleinschalig hoveniersbedrijf actief zijn, welke aanmerkelijk kleiner is dan 500 m2. Hiermee bedraagt de richtafstand 30 meter (tot woonhuizen van derden), waar aan wordt voldaan.

Vettewinkelweg 3

In de omgeving van het plan Vettewinkelweg 3 zijn enkele bedrijven gevestigd. Zie hiertoe de volgende tabel.

Aan de richtafstanden van wordt voldaan. De bedrijven worden door het plan aan de Vettewinkelweg 3 niet belemmerd in bedrijfsvoering.

6.2.1 Algemeen

In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) die op 1 juli 2008 in werking is getreden, is de verplichting opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten digitaal vast te stellen. De digitaliseringsverplichting geldt vanaf 1 januari 2010. In de ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening is vastgelegd dat de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) de norm is voor de vergelijkbaarheid van bestemmingsplannen. Naast de SVBP zijn ook het Informatiemodel Ruimtelijke Ordening en de Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten normerend bij het vastleggen en beschikbaar stellen van bestemmingsplannen.

De SVBP geeft normen voor de opbouw van de planregels en voor de digitale verbeelding van het bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is opgesteld conform de normen van de SVBP2012.

Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende verbeelding waarop de bestemmingen zijn aangegeven. Deze verbeelding kan zowel digitaal als analoog worden verbeeld. De verbeelding en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken.

De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:

• 1. Inleidende regels;
• 2. Bestemmingsregels;
• 3. Algemene regels;
• 4. Overgangs- en slotregels.

6.2.2 Inleidende regels

Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten:

• Begrippen (artikel 1)

In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen. Hiermee is een eenduidige interpretatie van deze begrippen vastgelegd.

• Wijze van meten (artikel 2)

Dit artikel geeft op een eenduidige manier aan op welke wijze bouwhoogtes, afstanden, dakhellingen en oppervlakten moeten worden gemeten en hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden.

6.2.3 Bestemmingsregels

Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de in het plangebied voorkomende bestemmingen. De regels zijn onderverdeeld in o.a.:

• Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan;
• Bouwregels: eisen waaraan de bebouwing moet voldoen (bouwhoogte, goothoogte, dakhelling, etc.);
• Afwijken van de bouwregels: hieraan staat onder welke voorwaarden burgemeester en wethouders kunnen afwijken van de bouwregels.
• Specifieke gebruiksregels: welk gebruik van gronden en opstallen in ieder geval strijdig/toegestaan is;
• Afwijken van de gebruiksregels: hieraan staat onder welke voorwaarden burgemeester en wethouders kunnen afwijken van de gebruiksregels;
• Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden;
• Wijzigingsbevoegdheden: mogelijkheden om het bestemmingsplan te wijzigen.

6.2.4 Algemene regels

Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is opgebouwd uit:

• Anti-dubbeltelregel (Artikel 10)

Deze regel is opgenomen om een ongewenste verdichting van de bebouwing te voorkomen. Deze verdichting kan zich met name voordoen, indien een perceel of een gedeelte daarvan, meer dan één keer betrokken wordt bij de berekening van een maximaal bebouwingspercentage.

• Algemene bouwregels (Artikel 11)

In dit artikel zijn de algemene bouwregels beschreven, die voor hele plangebied gelden. In de algemene bouwregels zijn bepalingen over afwijkende, bestaande maten, opgenomen.

• Algemene gebruiksregels (Artikel 12)

In de algemene gebruiksregels zijn diverse bepalingen omtrent strijdig gebruik opgenomen. Tevens is een voorwaardelijke verplichting ten aanzien van de sloop en landschappelijke inpassing opgenomen. De voorwaardelijke verplichting voorziet in een borging van de aanleg en instandhouding van de landschapsmaatregelen zoals opgenomen in het ruimtelijk kwaliteitsplan (bijlage 1 van de regels). Tevens voorziet de voorwaardelijke verplichting in de borging van de sloop van de in de sloopopgave aangeduide gebouwen (bijlage 2 van de regels).

• Algemene aanduidingsregels (Artikel 13)

In de algemene aanduidingsregels zijn bestemming overstijgende aanduidingen opgenomen. In het geval van het plangebied zijn hier de regels die gelden voor de aanduiding 'milieuzone - grondwaterbeschermingsgebied' opgenomen. Deze regels zijn opgenomen ter bescherming van de grondwaterkwaliteit in het grondwaterbeschermingsgebied.

• Algemene afwijkingsregels (Artikel 14)

In dit artikel worden de algemene afwijkingsregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk om op ondergeschikte punten van de regels in het bestemmingsplan af te wijken. Het gaat over mantelzorg, windenergie en Sallandse boerderijvormen.

• Algemene wijzigingsregels (Artikel 15)

In dit artikel zijn algemene wijzigingsregels opgenomen, die erin voorzien dat bepalingen in het plan op ondergeschikte punten kunnen worden gewijzigd. Het gaat over wijzigingen ten aanzien van archeologische dubbelbestemmingen en de herbouw van woningen buiten bestaande funderingen.

• Overige regels (Artikel 16)

In dit artikel is bepaald dat de wettelijke regelingen waarnaar in de regels wordt verwezen, gelden zoals deze luiden op het moment van vaststelling van het plan.

6.2.5 Overgangs- en slotregels

In hoofdstuk 4 van de regels staan de overgangs- en slotregels. In de overgangsregels is aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan. In de slotregel wordt aangegeven hoe het bestemmingsplan wordt genoemd.

6.3.1 Bestemmingen

Artikel 3 Agrarisch

Ter plaatse van het deelgebied aan de Wesenberg 8 te Wijhe, is een deel van het gebied voorzien van de bestemming 'Agrarisch'. Deze bestemming is hier opgenomen om zodoende het ter plaatse aanwezige agrarische bouwvlak weg te bestemmen.

De gronden met de bestemming 'Agrarisch' zijn met name bedoeld voor agrarische bedrijvigheid. Vanwege het ontbreken van een bouwvlak binnen deze bestemming, zijn de bouwmogelijkheden beperkt.

Artikel 4 Agrarisch met waarden - Landschapswaarden

Ter plaatse van het deelgebied aan de Vettewinkelweg 3 te Wijhe, is een deel van het gebied voorzien van de bestemming 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden'. Deze bestemming is hier opgenomen om zodoende het ter plaatse aanwezige agrarische bouwvlak weg te bestemmen.

De gronden met de bestemmin 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden' zijn met name bedoeld voor agrarische bedrijfsactiviteiten en het ontwikkelen en instandhouden van de landschappelijke waarde. Vanwege het ontbreken van een bouwvlak binnen deze bestemming, zijn de bouwmogelijkheden beperkt.

Artikel 5 Wonen

Ter plaatse van de bestaande woningen aan de Wesenberg 8 en Vettewinkelweg 3, alsmede ter plaatse van de drie te realiseren compensatiewoningen, is de bestemming 'Wonen' opgenomen. De bestaande woningen zijn voorzien van een separate woonbestemming met bouwvlak. Ter plaatse van de drie compensatiewoningen is één grote woonbestemming opgenomen.

De gronden zijn met name bestemd voor het wonen, kleinschalige beroepen- en bedrijven aan huis en bijbehorende voorzieningen, zoals erven, nutsvoorzieningen, tuinen, water en paardenbakken.

In de bouwregels zijn bepalingen voor het bouwen van bouwwerken opgenomen. Deze regels zijn grotendeels conform het ‘Bestemmingsplan Buitengebied Olst-Wijhe’ overgenomen. Per bestemmingsvlak is één woning toegestaan. Ter plaatse van de woonbestemming voor de drie compensatiewoningen is door middel van een aanduiding bepaald dat binnen dat bestemmingsvlak drie woningen zijn toegestaan.

Bij de benadering van de compensatiewoningen is uitgegaan van een maximale inhoud, namelijk 750 m³. De gezamenlijke oppervlakte aan bijgebouwen bij de compensatiewoningen mag niet meer bedragen dan 100 m². Ter plaatse van de bestaande woningen is door middel van aan aanduiding bepaald dat er een groter oppervlak aan bijgebouwen is toegestaan.

Artikel 6 Waarde - Archeologie - 1 & Artikel 7 Waarde - Archeologie - 2

Deze dubbelbestemmingen zijn conform het nu geldende plan opgenomen ter plaatse van het plangebied. Gronden met deze bestemming zijn, behalve de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van archeologische waarden.

Artikel 8 Waarde - Landschap - 1

Deze dubbelbestemming is conform het geldende plan opgenomen ter plaatse van het plangebied. Gronden met deze bestemming zijn, behalve voor de andere aldaar voorkomende bestemming(en) - bestemd voor behoud, versterking en ontwikkeling van waarden die samenhangen met de essen.

Artikel 9 Waterstaat - Intrekgebied

Deze dubbelbestemming is conform het geldende plan opgenomen ter plaatse van het plangebied. Gronden met deze bestemming zijn - behalve voor de andere aldaar voorkomende bestemming(en) - mede bestemd voor functies die harmoniëren met de functie voor de drinkwatervoorziening.